编者按
新冠肺炎疫情影响下，生活必需品的物资供应和保障牵动千家万户。我区始终把保障民生放在首位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保百姓生活必需品通道畅通，物资供应充足，托起百姓生活的安全感。在人们生活的背后，是一双牢牢托稳民生底线的“手”，兜底百姓生活。本期报道通过了解疫情下政府怎样启动应急预案，以及批发市场、零售超市、社区配送等环节，“看看”这双“手”在关键时刻如何发挥作用，保障民生。
三级联动应急机制兜底民生所需
面对新冠肺炎疫情的突发，我们不打无准备的仗。根据《宁夏生活必需品保障工作预案》（以下简称《保障工作预案》）要求，我区建立商务部门牵头，其他政府部门协同，市县区商务系统联动的生活必需品保供工作机制，建立重要生活必需品保供企业名录库。从政府到企业，形成严丝合缝的供应链条，确保在突发疫情小区防疫管理下生活物资的正常供应。三级联动《保障工作预案》应急机制，正是市场抗疫保供兜底民生的那双看不见的手。
自治区商务厅牵头负责生活必需品保障工作。在自治区应对新冠肺炎疫情工作指挥部物资保障工作组下设生活必需品保障工作小组，组长由自治区商务厅主要负责同志担任，会同相关成员单位分工协作、各司其职，各市县区落实属地责任，科学、及时、有序，做好生活必需品保供工作。
做好监测预警工作。跟踪监测纳入保障清单的生活必需品价格情况和供需情况。疫情发生后，每日监测全区及被封控区纳入清单的生活必需品购、销、存及价格情况，及时提出针对性措施建议。
有机制有方案有储备。启动疫情时生活必需品保障工作机制，按照自治区已出台的生活必需品保供应急工作预案要求，及时跟踪掌握全区生活必需品地方储备、商业库存，确保各单位协调配合、高效运转。
保供应保运输保配送。建立生活必需品重点保供企业名单，动员指导商贸流通企业加大采购力度，协助超市、商超等零售企业与批发市场高效对接。
稳物价保民生。协助有关部门严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法违规行为，适时加大生活必需品市场供应和储备投放，平抑市场价格，兜住民生底线。
应急预案既要“沙盘推演”，也需要实战淬炼。
应急预案也会随时根据实际情况调整完善，以适应突发状况。经历了“4·6”同心疫情和“4·24”银川疫情，经过疫情推演和实战，及时将不适应当前疫情防控工作需要的内容进行修订更新和完善。自治区商务厅相关负责人介绍，《保障工作预案》是自治区商务厅在总结兄弟省区疫情防控经验和教训的基础上，结合生活必需品市场供应突发事件的预警和应急机制，进一步与自治区已出台的《保障工作预案》、新冠肺炎疫情防控期间蔬菜保供稳价工作方案等进行衔接，形成有效预防和应对疫情防控状态下生活必需品保障供应的工作措施，能够满足居民基本生活需要。（记者 杨 娟）
“红马甲”：打通社区到家门口配送“最后一百米”
居家第4天，之前购买的物品已消耗得差不多了。10月16日早晨，银川市金凤区枫林湾小区居民李丽打开手机线上下单，采购生活物资。没多久，物品就配送到小区门口。按照小区物业的安排，下午2时，物业工作人员“全副武装”将物品送到李丽的家门口。“疫情防控期间，虽然配送速度比平时慢了很多，但每次采购生活必需品都能够收到。保证大家居家正常生活，多亏了这些工作人员，让我们更加安心。”清点着一周生活所需的物品，李丽感动地说。
“尊敬的各位业主大家好，家中有孕产妇或者行动不便的老人，疫情防控期间家人因工作需要不在家的，购买至小区门口的物资若需要送上门请及时联系楼宇管家。”对于封控单元，枫林湾小区物业工作人员会在微信群里发出这样的提示，帮助居民把物资送上门。由物业等工作人员帮助完成采购的“最后一百米”配送，在枫林湾小区已是习以为常的事情。
兴庆区东方社区，社区党组织严格按照小区的分类级别做好各项管控工作，包括物资配送。对于封控小区，实行居民足不出户上门服务，成立封控小区临时党支部，建立志愿服务居民群，招募志愿者24小时在线服务，将辖区超市和新百超市等App和二维码发到微信群里，号召居民自行在家中线上购物，由商超定向接单，及时配送至小区指定位置。根据居民订单情况，按照楼—单元—户进行分类并标注清楚，由街道、社区、网格员、志愿者组成的送货小分队定向配送，确保居民所需生活物资能够及时送到每家每户。对于临时管控小区，建立小区居民邻里互助微信群，及时为居民提供购买物资的联系方式，居民购买物资送到小区门口，错峰下楼取物，避免同时段接触。针对年老体弱“空巢”老人，实行“一对一”帮扶制度，发动各楼道长、楼道热心人，动员“左邻右舍”邻里共同参与助老活动，帮助空巢老人购买所需物资，并送菜上门。
西夏区同心苑小区封控后，社区迅速成立物资配送小组，第一时间在居民微信群里发布《关于同心苑小区封控管理期间物资配送服务的通知》，倡议居民每户2天购买1次生活必需品，采用定时配送方式，每天8:30—11:30，15:00—18:00，固定12个工作人员、6辆三轮车接收物资进行消杀后集中配送。其中药品、冷冻食品优先配送，尽力保障居民的基本生活需求。
“现在社区和物业工作人员都身兼多职，承担了大量疫情防控工作。小区居民的采购配送量也非常大，我们没办法做到送来一件转送一件，只能安排每天指定时间段集中转运到户。对于老年人因病急需要购买药品、生活必需品等，我们也会尽量安排第一时间配送。”采访中，不少社区工作人员和志愿者也希望得到居家人员的理解支持。
疫情防控期间，社区是生活必需品配送的最后一站。忙碌的“大白”们用实际行动为生活必需品的供应链摁下了闭环按钮，让更多居家市民得以安心。（记者 乔素华）
零售超市：畅通从货架到社区的“最后一公里”
“虽说商场里有菜，超市里有菜，可居民居家想买点称心的菜还是困难！”看着朋友在微信朋友圈里发出的这些文字，银川新百连超大卖综管部副总监纪萍心里沉甸甸的。怎么把超市里充足的菜品运到社区里，成为她和同事们纠心的事。“这两天政府安排公交车支援配送，抗疫更安心。”10月15日，纪萍在朋友圈发出了公交车支援配送居民生活必需品的照片和文字时，心里松了一口气：疫情防控期间，在政府的支持下，超市又多了一个配送办法，能解决更多人居家的吃菜问题。
连日来，新百连超的配送压力较大，在政府的牵头下，每天提供一辆公交车，支援超市对兴庆区玺云台南区和北区、兴庆府大院西区、京能天下川西区等封控小区进行集中配送。“公交车一趟就能配送130单，只需要2个配送员沿途在指定地点卸载物资，大大缓解了超市的配送压力。”纪萍向记者介绍，现在新百连超旗下的各个生活超市每天主要的工作就是把居家市民采购的生活必需品送抵一个个社区，完成从货架到社区的“最后一公里”配送。
“多点”是新百连超线上采购主要渠道，许多居民已经习惯通过“多点”线上下单。而在疫情突发的情况下，纪萍和同事们在实际操作中发现，现实问题层出不穷，还需要更多灵活的办法来解决困难。当大批订单集中时，“多点”因为程序设计的自我保护机制，会出现“爆单”。无法下单时，纪萍和同事就要迅速找出替代方法。“靠近社区的新百连超工作人员会主动和社区工作人员联系，进入社区群与居民‘面对面’建群，居民可以直接在群里下单、付款。有的老年人不会使用微信，配货员直接把电话公布到群里，方便其‘点对点’下单购买。每个员工都是‘点子大王’，在配货遇到问题时总能想出新办法。只要能保证安全快捷送货，我们就打破条框启用新办法。”纪萍说，如今，新百连超的线上采购方式多种多样，除了“多点”主渠道外，还开辟了社区团购、美团、饿了么线上采购、小程序购物等渠道，成为疫情防控期间居家市民采购生活必需品的主要选择。
“我们超市的货是充足的，当前要做的就是克服困难打通到社区的‘最后一公里’，将物资安全送抵，发挥新百连超重点保供企业的社会责任。”纪萍说。
零售超市是我们疫情防控保供保畅网络中的重要一环。如新百连超、菜篮子连锁、小任果业等社区生活超市，能发挥网点多、离社区近的优势，承担起居民生活物资的保供责任。
记者了解到，正是鉴于零售超市社区“加油站”的作用，《保障工作预案》将银川新华百货连锁超市、北京华联综合超市有限公司银川分公司、华润万家银川分公司、宁夏小任果菜篮子连锁超市有限公司、银川民为鲜农产品流通有限公司、宁夏天天鲜菜篮子冷链物流有限公司等55家零售企业纳入了全区生活必需品保供重点零售企业名单，日常对8家重点监测零售企业进行监测，及时了解市场动态，赋予这些重点零售超市保供责任，承担起终端配送作用。
采访中，不少业内人士呼吁，疫情防控期间，要保证生活必需品的采购配送，希望消费者下单时尽可能选择抗疫保供包，以急需物品为主，饮料啤酒、水果零食等缓购、少购。减少采购频次，建议3天以上采购一次。（记者 杨 娟 文/图）
工作人员在整理货架。
公交车运输生活物资。
宁夏供销系统：保供生活必需品31182吨
自本轮疫情发生以来，宁夏各级供销社一手抓防疫，一手聚焦主责主业，充分发挥行业流通优势，全力做好保供应、稳物价、惠民生等各项工作。截至目前，全系统保供生活必需品31182吨；调运、销售、储备化肥等农资13055吨；多方协调“绿色通道”销售滞销点大白菜、胡萝卜、南瓜等各类蔬菜13余吨。宁夏供销集团有限公司及其所属企业及时了解主要农产品供求信息，确保居民的“米袋子”“菜篮子”“肉案子”托得稳，托得牢。通过“供销宁品馆”小程序，以线上下单，线下配送模式将物资送到千家万户。
中卫市供销集团有限公司作为中卫市生活物资保供单位，第一时间加大蔬菜采购量，紧急调运外地蔬菜203吨，并以每公斤比市场价高1角钱的价格收购当地蔬菜180吨，帮助菜农销售蔬菜，有效发挥保供稳价作用。同时，通过“中卫供销集团农特产馆”微信小程序保供“蔬菜大礼包”，截至目前，共配送“蔬菜包”约10600份。
吴忠市供销社成员社宁夏吴忠市红长青农副产品有限公司，承担了吴忠市利通区80多个乡镇卡口点、20多个市内卡口点的物资保供，共销售配送蔬果48.56吨，肉蛋5吨，米面粮油5.28吨，调味品等0.5吨，为市区居民的生活物资保障供应发挥了重要作用。同时该公司还为各单位一线疫情防控点的工作人员捐赠方便食品等应急物资共计9万多元。
在全力保供稳价的同时，各级供销社系统积极发挥农资供应主渠道优势，克服人力、运力不足的困难，通过提前预付资金、线上联系等调运、销售、储备化肥、农药、农膜13055吨，认真做好春耕农资保供工作，有序组织企业收购水稻2600余吨。此外，各级供销社系统党员干部下沉社区、驻村等参与志愿者服务2285人次，并向所在社区抗疫一线人员捐赠价值20余万元的粮油食品等物资，助力打赢疫情防控阻击战。（记者马越）
批发市场：从储备到分发的民生稳定器
在新冠肺炎疫情影响下，批发市场作为民生最刚需的物资保障基础作用愈发凸显。10月19日，记者在宁夏海吉星农产品批发市场看到，市场内虽然没有以往的热闹场景，但各类农产品交易仍在有序进行，白菜、西红柿、胡萝卜、洋葱、青椒等蔬菜种类齐全。
自治区商务厅监测数据显示，10月16日，由自治区商务厅重点监测的全区6家批发市场购进蔬菜3302吨、销售3262吨、在途1911吨、库存9296吨，比8月份和9月份库存峰值分别多1109吨和1249吨。本埠菜和外埠菜库存分别为2215吨和7081吨，占库存总量的24.0%和76.0%，外埠蔬菜主要来源于河北、甘肃、陕西、山东、云南等地。8家重点零售企业蔬菜购进161吨、销售165吨、在途415吨、库存630吨。监测的蔬菜批发平均价格为3.36元/公斤，较前日上涨1.2%，零售平均价格为5.35元/公斤。全区各大骨干商超蔬菜、粮食、食用油、肉类、禽类、奶制品、水果等主要生活必需品市场库存充裕，购销稳定。
目前，我区各级商务部门在确保重点批发企业库存充裕的同时，正进一步加强批发市场疫情防控，最大限度地防范疫情风险。
为保障生活必需品市场供应充足，自治区商务厅建立每日监测报告机制，对全区6家重点批发市场进行市场监测，重点加强生活必需品价格、供应量、储备量、运输车辆等方面监测，及时掌握购、运、销、存等重点环节实时状况，对连续2日价格涨幅超过5%的生活必需品，予以重点研究，分析涨价原因，提出措施建议。协调指导各地级市落实生活必需品市场供应销售、应急商品数据库、重点批发市场、重点零售企业日报制度和市场监测值班制度，启动生活必需品市场异常情况“零报告”制度，密切关注市场运行态势，及时掌握市场供求和价格变化情况。
《宁夏生活必需品保障工作预案》中，将包括四季鲜、海吉星等批发市场在内的17家批发企业纳入了全区生活必需品保供重点批发企业名单。关键时刻，让批发市场发挥出“稳定器”“储备库”“护城河”的重要作用。（记者 张 瑛 杨 娟）
