中心已在2021年《矿产和矿产(发展与法规)修正案》中增加了一条新条款,以控制州政府的地区矿产资金。这项修正案是内阁上周批准并于周一在议会中提出的有关法令许多修改的一部分,可能引发一场政治风暴。许多人可能会将其视为纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)政府的又一提议,以篡夺各州的财政权力并破坏其在宪法中规定的治理角色。
根据2015年的MMDR(修订)法,州政府必须在受采矿相关运营影响的所有地区建立地区矿产基金会(DMF);除支付给州政府的特许权使用费外,租赁持有人还必须按规定的特许权使用费比例向这些非营利基金会捐款。DMF需要使用这些资金,到2020年9月,总收款超过450亿卢比,以保护受采矿相关业务影响的人员和地区的利益,部落人口是主要的预定受益者。
该计划称为Pradhan Mantri Khanij Kshetra Kalyan Yojana。
尽管通过2015年修正案引入的MMDR法第9(B)节第3小节说:“地区矿产基金会的组成和职能应由州政府规定”,但中心的新法案旨在在该小节中增加一个附加条款:“前提是中央政府可以就(DMF)的资金构成和使用发出指示。显然,其想法是剥夺各州在使用DMF资金方面的酌处权。
中心对于财政部使用DMF小猫的方式或各州作为这些资金的托管人的不满情绪在2020年3月脱颖而出,正如财政部长Nirmala Sitharaman所建议的那样,这是Atmanirbhar一揽子计划的第一部分,我们将要求各州政府动用区级DMF可用的资金,以免进行医学检测,医学筛查以及提供健康护理。”
Sitharaman还列举了DMF的一些“未利用的2500亿卢比”。但是,FE收集的数据显示,迄今为止,DMF收集的资金为45,096千万卢比,其中42,141千万卢比已经被批准用于20万多个项目。当然,到目前为止,释放的金额为20,337千万卢比,但这并没有显示与政府其他福利计划相比,制裁与释放之间的差距更大。
该中心显然还担心有报道称各州正将DMF资金挪作他用。一位不愿透露姓名的采矿业官员告诉富裕:“过去曾注意到各州挪用DMF资金的情况。通过(在法案中)添加此条款,中心可能正在尝试规范这种做法。”
虽然指南指出,DMF资金的60%必须用于“优先重点领域”,例如饮用水供应和教育,但40%的专项资金用于“其他优先领域”,例如有形基础设施,能源和牛棚发展。
根据《 2015年MMDR规则》,“采矿租约或探矿许可证兼采矿租约的所有持有人,除特许权使用费外,还应向进行采矿作业的地区的DMF支付一定的费用。在2015年1月12日或之后授予的采矿租约或探矿许可证暨采矿租约的特许权使用费的10%,以及2015年1月12日之前授予的采矿租约的特许权使用费的30%”。
DMF基金的收款在矿产资源丰富的奥里萨邦(Odisha)最高(1109.9亿卢比),其次是贾坎德邦(592.1亿卢比),恰蒂斯加尔邦(580.3亿卢比),拉贾斯坦邦(4121千万卢比)和特兰甘纳邦(2902千万卢比)。
近年来,该中心因据称表现出集中财政权力和决策的趋势而备受抨击-这反映在第十五财委的职权范围内,以及越来越多的使用征税途径,这打击了可分割的税收池,损害国家。由于大流行使商品和服务税(GST)收入和补偿水平下降,各州不得不展开斗争,以使该中心同意履行对他们进行全额赔偿的承诺,尽管有法律规定此类救助已经到位。