爱尔兰的住房系统并非偶然出现功能失调。当前困扰该国并主导大多数政治对话的住房危机是政府和政策制定者将住房视为商品的决定的结果。这引领了结构性转变,主要金融投资者将住房转变为金融投机的场所。
虽然住房金融化和住房不平等并不是这个国家独有的,但它目前是爱尔兰最紧迫的问题之一。不仅仅是日常谈话中的饲料,不断令人沮丧约故事无家可归,租金上涨,上涨的房价,供应短缺和代租一般荒凉使人对住房状况的阴霾。
虽然住房挑战的规模巨大且经常被视为“棘手问题”,但越来越多的住房活动家、社区领袖和住房倡导者一直在努力纠正危机并实现公平的住房系统。这些活动家旨在通过鼓励将住房作为一项人权进行公开辩论,迫使政府采取果断而有效的行动。
来自 RTÉ Radio 1 的 Morning Ireland,来自 Ó Cualann Co-housing Alliance 的 Hugh Brennan 谈到了四年前根据经济适用房计划建造的都柏林房屋的高价
如果存在这种反应,它们是如何出现的,它们在住房正义方面做了什么?这是促使我最近对住房政治进行研究的问题。我不仅从政策有效性和住房不平等的角度看待当前存在的住房危机,而且还从前所未有的住房正义运动浪潮方面来看待这一问题。
在爱尔兰激增的新住房团体一直处于城市斗争的最前沿。由当地社区团体、集体和联盟组成的住房活动家正在确定财富积累结构,其中住房贫困和无家可归是最显着的后果。
一般而言,大多数运动都是围绕基于住房权和城市权的“新”社会议程组织的。他们关注住房正义,并共同要求住房政策进行重大改革,同时挑战无家可归者和移民缺乏权利、无家可归者服务差、租赁法薄弱以及对空置房产的监管不力。重要的是,他们一直在动员有利于房地产的社会功能和住房去商品化的政策机制。这是基于这样的假设,即体面的住房是一项人权,不应留给自由市场。
RTÉ 档案、RTÉ 新闻报道了 1969 年都柏林住房行动委员会组织的都柏林住房抗议活动
然而,住房动员在这里并不一定是新事物。多年来,爱尔兰以社区激进主义的形式拥有重要程度的基层、工人阶级和自组织。1960 年代的都柏林住房行动委员会通常被认为是首都最早的有组织的住房权利运动之一,其次是全国租户组织协会。
在 1980 年代和 1990 年代,“社会伙伴关系”使当地社区组织复员和专业化,从而去政治化并吸纳了社区激进主义。正是反紧缩运动唤醒了沉睡的民众力量,并在 2013 年激发了Right2water运动。 与此同时,新的爱尔兰住房运动开始出现,因为危机的初始阶段让位于新的住房和无家可归者2014年的危机。
来自 RTÉ 六一新闻,数千人在 2018 年 10 月由 Raise the Roof 组织的住房抗议活动中在 Leinster House 游行
新的条件意味着新的组织形式。住房活动家发起运动,要求宪法中的住房权,建立联盟,整合各种资源,制定政治战略,亲自和在社交媒体上进行动员,并发起了不同程度的成功抗议活动。其参与者的范围从地方社区活动家,左右议程和左派和中心缔约方选出的政治家,住房倡导者,工会和更自然的左倾身个人。
尽管来自不同的背景,积极分子加入了当地的草根团体、联盟和集体。迄今为止,更公开可见的包括Raise The Roof、Take Back The City、Home Sweet Home 占领 Apollo House以及最近的租户组织Community Action Tenants Union(CATU)。
来自 RTÉ One 的 Claire Byrne Live,Take Back The City 的成员讨论了他们对 2018 年 9 月住房危机的抗议
这些运动的策略各不相同。夺回城市和甜蜜之家采取直接行动挑战房地产市场投机活动,联系不同背景的积极分子,呼吁更好地利用空置建筑物。提高屋顶通过群众运动和机构激进主义促进住房权,采用较少冲突的行动曲目。CATU 使用租户社区组织和直接行动来阻止驱逐并保护租户权利,并将其作为其活动的较大部分。
同样重要的是要注意学者活动家对住房正义运动的贡献。他们利用从住房研究中获得的见解、数据和经验来为新政策和未来的政治行动提供信息,但也公开致力于住房动员的解放潜力。
来自 RTÉ Brainstorm,长期租房对我们的心理健康有何影响
所有上述运动都源于在深刻的住房危机中组织起来的需要,这场危机已经使最弱势群体流离失所,并导致越来越多的家庭无家可归。比以往任何时候都更需要住房正义运动来让政府承担责任并推动包容性、可及性和负担得起的住房。爱尔兰当前的政策制定机制几乎没有给弱势群体发声,这里的住房政策似乎是由强大的房地产说客(有人称之为“公司治理”)决定的。
爱尔兰公共政策的制定过程中确实存在协商机制,但尚不清楚公民的贡献是否被纳入最终产品。当公民不参与有意义的政策制定时,其结果往往会导致进一步缺乏对政治制度的信心和信任度。
批评者很容易对住房运动的成就不屑一顾,并指出他们未能做到的许多事情。然而,社会运动的成功并非非黑即白,在谈论成功或失败之前需要考虑许多因素。成功取决于活动家的观点和目标,社会运动的结果取决于政治背景。
来自 RTÉ Radio 1 的 Drivetime,John Mark McCafferty(Threshold)和 Margaret McCormack(爱尔兰业主协会)讨论租金上涨
住房组织者以其取得的成就而著称:弥合不同群体和社区之间的差距,挑战财大气粗的房地产投资者游说团体,推动结构性住房改革,赢得临时但有意义的驱逐和暂停加租,最重要的是,将围绕住房权的辩论带给新的受众。爱尔兰人现在更多地了解这场危机、谁应该受到指责和替代解决方案,并公开讨论驱逐禁令和租金控制。尽管不完美,住房运动已经将他们对更美好住房未来的大胆愿景带给了公众。
最终,大流行加剧了住房的不稳定。它使住房激进主义变得更加重要,并挑战住房积极分子在不确定时期创新和生存。各种爱尔兰住房运动和激进主义者面临的挑战是围绕可以解决住房危机的住房解决方案进行大规模整合。