非居民厨余垃圾计量收费影响几何 本报记者 顾 阳 实习生 马雨筱旭
“用餐高峰时，平均三四个小时就要清一次剩菜桶。尤其夏天闷热，清理次数会更多。”7月9日，在中国人民大学东区食堂一层，一名正在清理厨余垃圾的员工说。
厨余垃圾在城市食物垃圾中占比较大，其有机物含量高，极易腐坏，处理不及时容易产生恶臭，无序收运处理会影响市容、污染水质、传播疾病。近年来，我国厨余垃圾总量逐年递增。前瞻产业研究院发布的数据显示，2019年全国餐厨垃圾产生量约为12075万吨，2020年这一数字增加至12775万吨，其中非居民厨余垃圾总量持续增长。
为促进厨余垃圾源头减量，国家发展改革委、住房城乡建设部近日联合印发《关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》（以下简称《指导意见》），指导地方推进非居民厨余垃圾处理计量收费工作。
《指导意见》明确，对党政机关、事业单位等公共机构和宾馆、饭店等相关企业在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾（即非居民厨余垃圾），按照“产生者付费”原则，建立健全计量收费机制。《指导意见》规定：鼓励各地区建立非居民厨余垃圾超定额累进加价机制，合理确定定额和分档，拉大价格级差，体现有奖有罚，充分发挥价格机制激励约束作用，促进垃圾源头减量。
北京市城市管理委员会相关工作人员表示，北京市非居民厨余垃圾收费标准将于本月中旬向社会公开征求意见，非居民厨余垃圾的每吨收费价格将比往年稍高，但是涨幅不大。
“不同地区在实行计量收费时，要结合本地实际制定具体细则。”国家发展改革委有关负责人表示，厨余垃圾收运监管体系基本完善的地区，应尽快实现非居民厨余垃圾计量收费，逐步建立超定额累进加价机制；其他城市要尽快实现厨余垃圾收运监管全覆盖，在此基础上逐步推进非居民厨余垃圾收费机制改革。
相较于其他生活垃圾而言，厨余垃圾处理成本较高。尤其我国餐饮结构丰富，导致厨余垃圾成分复杂，增加了餐厨垃圾处理难度。垃圾处理一般采取填埋和焚烧，但对厨余垃圾来说，则需分离、厌氧消化等多个环节。当然，厨余垃圾资源化利用也在加快推进，比如利用厨余垃圾生产生物柴油、沼气、土壤改良剂、生物蛋白等，是厨余垃圾“变废为宝”的重要路径。
“全面建立健全厨余垃圾收运处理体系及收费机制，有利于引导厨余垃圾源头减量，减少餐饮浪费，也有助于保护环境，推动形成绿色发展生产方式和生活方式。”国家发展改革委新闻发言人孟玮说。
据悉，《指导意见》从三个方面推动构建厨余垃圾收运处理体系及收费机制。一是加快理顺非居民厨余垃圾收集、运输、处置管理体制和运行机制，逐步实现运营主体企业化和运营机制市场化；二是建立健全提高收运单位服务质量的激励机制，通过合同管理、引入竞争等方式，倒逼垃圾收运服务单位提高服务质量；三是完善非居民厨余垃圾排放登记管理制度，建立垃圾排放台账，实行收集、运输、处置联单制度，逐步实现电子联单信息化管理。
本报记者 顾 阳 实习生 马雨筱旭
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