新华社天津1月16日电 题 ：灵活用工渐成趋势，外卖骑手的社保“谁来保”？
新华社“中国网事”记者王井怀、梁姊、王晖
外卖骑手奔忙的身影，为当地居民带来了极大便利，也为当地城镇正常运转提供了有力支撑。近来，有网友在网上议论，称很多骑手连社保兜底保障都没有。疫情后，灵活用工渐成趋势，稳定了就业，促进了新兴产业发展。但以一些外卖骑手为代表的灵活用工人员没有社保，无疑成为行业发展路上的“权益黑洞”。这个问题怎么看、怎么办？记者对此进行了调查。
专家调查：北京六成以上骑手没有社保
日前，一男子应聘外卖配送员时被要求“自愿放弃社保”登上热搜。记者联系到该企业，该企业的工作人员回复说，目前不公开回应此事。
对此，北京市盈科(西安)律师事务所律师胡长乐认为，用人单位不能以劳动者自愿放弃为由不上社保，“自愿放弃购买社保”行为不具有法律效力。
这不是个例。记者采访的北京、天津的多位外卖骑手均表示，各自公司没有给自己上社保。外卖骑手连师傅说，他入职时简单填写了材料，企业“没有提社保的事”。
外卖巨头的行业报告显示，注册外卖骑手人数已达600万。中国社科院新闻与传播研究所助理研究员孙萍及其团队，2020年11月在北京进行的调查显示，受访外卖骑手六成以上没有社保。有社保的骑手多为兼职，是原单位交的社保，或是骑手自行缴纳。
几年前，外卖平台将原来与平台签订合同的外卖骑手转交给第三方公司。此后，外卖骑手的最低工资、五险等有很大改变，缴纳社保比例直线下降。
孙萍认为，随着经济新形态的多元化，灵活用工将承载更多的经济增长点，或许成为今后更多行业的重要用工方式，但“社保问题不解决，不利于行业经济的健康发展。”
那么多外卖骑手为何没有社保？
记者了解到，目前外卖骑手大多与第三方机构签订“合作协议”，而非劳动合同。记者拿到的一份某平台的协议，其中就写明“甲乙双方建立商业合作关系，不存在劳动关系，不受劳动法律法规调整”。
对此，一位不愿透露姓名的专家解释说，外卖骑手与第三方签的协议不属于劳动关系范畴，也就不存在上社保这回事。这是外卖骑手工作第一天便遇到的第一个坑。
第二个坑是不断变换的中介。记者了解到，一些承接外卖平台业务的企业没有劳务派遣资质，只能挂靠到劳务派遣公司。这些企业为降低投诉率而不断变换劳务派遣公司。天津外卖骑手小张说：“骑手还是那些骑手，协议的甲方不停地换，还怎么交社保？”
第三个坑是户籍门槛。多地人社部门工作人员反映，由于没有与企业签订劳动合同，外地户口无法在当地缴纳社保。有学者研究发现60%以上外卖骑手为农村户籍，这无疑增加了缴纳社保的难度。
第四个坑是维权难。记者拿到的协议中写明，外卖骑手与平台双方出现矛盾时可向仲裁部门仲裁。不过，一位仲裁部门工作人员介绍说，仲裁流程为申报、提交证据资料表、开庭、调解等，“全流程下来大概几个月，消耗了不少人的耐心。”
外卖骑手的社保谁来交？
社会保险法规定，用人单位应当自行申报并按时足额缴纳社保费。用人单位既未足额缴纳社保费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请法院查封、扣押、拍卖其价值相当于应当缴纳社保费的财产，以拍卖所得抵缴社保费。
“问题是，平台和外包公司通过‘协议’，规避了法律。”一位专家说。
那外卖骑手的社保这笔钱该谁出？
“外卖骑手与外包公司签订了协议，有事实上的用工行为，外包公司没有道理推辞。”孙萍说，现实的合理办法，是平台、外包公司、外卖员来共同协商。考虑到企业的经济压力，折中办法是把五险一金拆开，先交最紧要的工伤险，再依条件解决其他险种，由平台、外包公司和骑手共同分担。
