4月28日，国家发展改革委正式印发《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》。这一重大政策文件的落地实施，将为我区带来更大政策机遇和发展动力，对深入推动先行区建设意义重大，影响深远。
根据《实施方案》，到2025年，先行区建设取得重要进展。单位地区生产总值用水量下降15%以上，森林覆盖率达到20%，草原综合植被盖度达到57%。在确保能源安全的前提下，实现能耗强度下降15.5%、可再生能源装机占比达到55%，自然资源等重点领域改革稳步推进，经济社会高质量发展取得新成效，形成一批可复制、可推广经验。
作为唯一一个全境属于黄河流域的省区，宁夏既有区位、能源、特色产业等优势，又面临水资源严重短缺和生态极度脆弱等挑战；既有宁东能源化工基地、引黄灌区等发展基础较好地区，又面临繁重的巩固拓展脱贫攻坚成果任务；既有产业转型升级的广阔空间，又存在水资源利用效率不高、碳排放强度居高不下、生态修复难度大等短板，这些情况在黄河流域具有典型代表性。
“《实施方案》含金量高，操作性强，支持力度大。”自治区发展改革委负责人介绍，方案列出大力推动水资源节约集约利用、构建黄河上游重要生态安全屏障、大力推动节能减污降碳协同增效、加快产业转型升级等7个方面25项重点任务，为深入推动先行区建设、促进全区经济社会发展提供了难得机遇。
支持宁夏建设先行区，有利于通过政策先行先试，为黄河流域其他地区积累可复制经验，以点带面助推黄河流域生态保护和高质量发展；有利于通过制度创新增强黄河流域生态绿色发展活力，书写绿水青山转化为金山银山的“黄河答卷”。
“《实施方案》中列出多个先行事项，为先行区建设明确了主攻方向，提供了创新活力。”自治区发展改革委负责人介绍，《实施方案》确定了试点建立非常规水利用激励约束机制、“互联网+城乡供水”示范区、光伏治沙试点、东西部科技合作示范区、新能源综合示范区、全域旅游示范区、银川-石嘴山产业转型示范区等10多项先行事项。
提出实施银川城乡供水、清水河流域城乡供水等重大工程，推进贺兰山、六盘山水源涵养林建设，实施腾格里沙漠锁边防风固沙工程、毛乌素沙地林草植被质量精准提升工程，以及“东数西算”工程等一批项目，为重大项目实施和争取国家资金奠定了良好基础。
明确支持水利设施智能化升级改造、新能源就地消纳、煤制油气等现代煤化工企业建立一定规模的产能储备、宁蒙合作开展贺兰山生态环境保护恢复等一批事项。并明确“各有关部门按照职责分工，切实加强指导，在政策实施、体制创新、项目建设等方面予以积极支持”，为争取国家部委支持提供了政策空间。（记者 杨晓秋）
黄河两岸，稻田如画。记者 马楠 摄
