外卖骑手每天上班前，都要给餐箱认真消毒。（图片由饿了么平台提供）
3月4日中午时分，帅锅麻辣烫银川国际商贸城店进入用餐高峰期。后厨工作人员麻利地将新出锅的饭菜装盒、封签。美团、饿了么的骑手进店迅速将打包好的餐品提走。一会儿工夫，十几份外卖被拎出门。“我们店里月销5000余单，其中网上订单占了七八成。”餐厅负责人顾永成说。
互联网的迅猛发展以及蓬勃生长的外卖行业，给很多人尤其是年轻群体带来了极大便利，让人们足不出户、动动手指便可享用各种美食，网上外卖已成为现代人日常生活的一部分。随之而来的食品安全问题日益突出。如何才能保证外卖吃得更安全健康，成为人们普遍关注的问题。
食品安全事关人民群众身体健康和生命安全。3月4日，全国政协委员张守志将“进一步完善外卖食品安全监管体系”的建议带上了全国两会。
全程监管筑牢安全防线
民以食为天，食以安为先。食品安全是民生工程也是民心工程。
2020年10月27日，宁夏全面启动全域创建“食品药品安全区”工作，计划用3年时间，将宁夏建成以落实“四个最严”为引领、以互联网智能监管为支撑、以提升保障水平为核心的“食品药品安全区”。
外卖食品作为食品安全监管的重要领域，显得尤为重要。近年来，全区各地各部门紧抓食材采购、食品加工、包装安全、配送安全四个重点监管方面，密切配合，通力协作，全力守护群众“舌尖上的安全”。
据了解，宁夏目前有美团外卖、饿了么网络订餐第三方平台的分支机构2家，代理机构12家，自建网站2家，上线餐饮食品经营户达26882家，单日接单量9万余单，日均交易额360余万元。
从2019年开始，我区大力推广网络订餐食品封签制度，确保外卖食品运送环节的食品安全。2021年，银川市实现了入网餐厅外卖封签全覆盖，消费者可拒收未加贴封签的外卖食品，外卖封签成为守护食品安全的一个标配。
2020年9月，全区开展“随机查餐厅”行动，监督餐饮服务提供者和网络餐饮服务第三方平台落实主体责任，及时规范、查处无证餐饮服务提供者，消除线上无证经营源头，提升餐饮质量安全水平。截至目前，该活动邀请人大代表、政协委员、热心市民、学生家长1400人次，检查餐饮单位2573家（次），检查网络订餐第三方平台和“网红餐厅”60家（次），约谈责任人及网络订餐第三方平台负责人70人次，立案12起，没收问题食品142.5公斤，收缴罚没款6.8万余元。
“我们每年都要组织开展网络餐饮服务食品安全专项检查，督促网络餐饮服务第三方平台提供者落实主体责任；督促入网餐饮服务提供者做好食品原料索证索票和进货查验记录，不得采购、加工不符合食品安全标准的食品和原料；定期召开网络餐饮服务第三方平台区域负责人约谈会，加强对分支机构、代理商、合作商等的管理；对违法行为进行严厉处罚，银川市市场监督管理局对第三方平台未审查餐饮单位食品经营许可证入网经营等违法行为进行处罚，处罚金额5.5万余元。”自治区市场监督管理厅有关负责人说。
完善体系提升治理效能
做好对外卖食品安全的监管工作，保障群众身体健康是一件利国利民的大事。
全国政协委员张守志建议，进一步细化完善《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法规条款，明确监管部门、第三方平台、入网餐饮商户等各方主体责任、具体标准和量化指标；将小餐饮、小平台及其他外卖商户纳入监管范围；提高对平台、商户违法的惩罚性赔偿标准，增加违法成本。鼓励支持各地探索制定地方性外卖食品安全监管法规制度，全国人大可在地方立法实践基础上，适时出台网络外卖食品经营管理基础法律，保障监管有法可依。
作为网络餐饮最后一个环节，配送标准直接决定着外卖食品是否受到二次污染。张守志建议，总结浙江等省《网络订餐配送操作规范》地方标准取得的成效，重点针对外卖食品采购、加工、包装、配送等环节，在国家层面适时出台外卖食品行业标准和管理规范，使法律法规和行业标准有效衔接。利用大数据技术，将食品原料采购、加工人员、加工时间、食安封签、配送车辆、配送人员、配送时间、食品保鲜期等信息注入二维码，实现外卖食品的二维码追溯全覆盖和食品安全电子追溯全过程。
张守志建议，厘清外卖餐饮提供者、第三方平台、监管部门等的主体责任，形成各尽其责、齐抓共管、合力共治的监管保障格局。加强工信、商务、邮政、市场监管等部门在外卖餐饮行业发展与监管中的协同合作，形成监管合力。加强政企合作，推动外卖平台与政府监管部门数据共享，促进政府监管部门主导、外卖平台和商户参与、消费者评价等环节互通联动。建立食品安全监管量化评价体系，并将商户诚信状况纳入社会信用管理体系。建立外卖食品保险和快速理赔机制，完善订餐者权益保障体系，让外卖食品安全问题得到有效处置，切实维护人民群众的合法权益。（记者 智 慧）
