欧盟委员会主席访问爱尔兰并不常见。乌苏拉·冯·德莱恩今天的飞行访问是为了一个重要的目的——标志着爱尔兰参与 NextGenerationEU——欧盟大流行的经济和社会复苏计划。
但是，众所周知的恢复和复原机制是什么，爱尔兰将如何从中受益?
基金有多大?
非常大——总计 7500 亿欧元，包括赠款和贷款。
这是欧盟有史以来最大的一揽子刺激计划。
欧盟正在利用其规模和权力，通过一系列债券发行，以极低的成本在国际金融市场上为该计划借款。
爱尔兰会得到多少?
每个国家获得的金额基于去年 7 月欧盟委员会制定并获得成员国同意的分配密钥或一组标准。
爱尔兰作为欧盟的一个小国，而且从经济角度来看，它已经很好地应对了这一流行病，将获得整个基金的一小部分。
由于跨国公司及其出口的积极影响，它是去年经济实际增长的唯一欧盟国家。
因此，爱尔兰总共将获得 9.89 亿欧元，完全由赠款组成。
这意味着该州不会通过利用该计划进一步增加其国债。
这笔钱将根据里程碑和目标的达成和实现情况分批支付。
第一部分 4 亿欧元将在明年第二季度之前支付，然后在明年第三季度分别向 2022 年和 2023 年支付两笔 2 亿欧元。
余额将在 2024 年末到 2025 年出现，最后一次付款将在 2026 年底收到。
爱尔兰需要做什么才能得到它?
爱尔兰必须制定一个详细的计划，说明如何使用这笔钱，并将其提交给欧盟委员会批准。
委员会现已通过了它，欧洲理事会现在有四个星期的时间来确认该决定。
爱尔兰随后必须与欧盟签署法律协议和合同。
然后，在达到这些里程碑和目标的情况下，该过程将开始向爱尔兰发放资金。
这笔钱将用来做什么?
每个计划都必须符合六个支柱目标。
但关键是，至少 37% 的资金必须用于气候和可持续性，另外至少 20% 的资金用于数字化转型项目。
有一个基本原则，即任何措施都不得造成任何重大损害。
该计划还必须考虑“国家特定建议”，即自金融危机以来所有成员国遵循的监督措施。
爱尔兰的计划包含三个优先领域——推进绿色转型、加速和扩大数字改革、社会和经济复苏以及创造就业机会。
其中共有25项措施，包括9项改革和16项投资。
它们将使用 109 个里程碑和目标进行衡量。
那么绿色转型资金用于哪些方面呢?
爱尔兰总共有 42% 的资金或 5.03 亿欧元将用于气候和绿化目标。
其中包括耗资 1.64 亿欧元的科克通勤铁路线电气化、耗资 1.08 亿欧元的 33,000 公顷泥炭地的修复以及总计 1 亿欧元的住宅和公共建筑改造。
还将有一个流域管理计划，该计划将使 10 个尚未计划升级的污水处理厂获得一个。
气候改革也包括在内。
还将对气候治理框架进行改革，到 2050 年将气候中和写入法律并实施碳税计划。
和数字化转型——那里正在发生什么?
在数字化转型议程方面，32% 的资金或 2.91 亿欧元将用于此。
1.05 亿欧元将用于公共行政和服务的数字化，其中 8500 万欧元用于爱尔兰企业的数字化转型。
6400 万欧元将用于资助学校的连接和 ICT 设备，3900 万欧元用于开发共享的政府数据中心。
资金还将用于推出一系列电子医疗计划，包括社区电子医疗解决方案、电子药房投资以及作为更广泛医疗系统改革一部分的综合财务管理系统。
关键的数字改革将包括解决数字鸿沟，确保所有受教育者培养参与数字经济和利用数字转型的技能。
关于社会和经济弹性的话题，劳动力市场上有 1.14 亿欧元用于重新培训和提升工人技能——这被视为让人们在大流行后重返工作岗位的关键。
工作安置计划将获得 2700 万欧元，并且将为技术大学的高等教育提供 4000 万欧元的支持。
通过推进 Slaintecare 以及医疗保健数字化，将为医疗保健改革提供资金。
在住房方面，将提供资金协助成立土地开发署，以增加社会保障房和经济适用房的供应。
还将重点放在减少创业障碍、加强反洗钱框架和解决激进的税收筹划问题上——尽管目前经合组织关于公司税变化的提议不在范围内。
该计划可能会对爱尔兰经济产生什么影响?
欧盟委员会估计，到 2026 年，复苏和恢复基金可以使爱尔兰的 GDP 增加 0.3% 至 0.5%。
然而，其中大部分将来自该基金给其他成员国带来的利益的跨境溢出效应。
爱尔兰的计划可以修改吗?
是的，理论上，如果改革或投资无法完成，则可以在此过程中对其进行修改。
参与国可以要求修改其计划，但它们仍必须遵守欧盟的法律要求。
爱尔兰和其他成员国需要注意的一个困难领域是成本计算，因为委员会希望确保每个项目在此过程中的每一步都得到适当的成本计算。
如果某些事情超出预算，则成员国会收取费用。
