群众诉求是社会治理变革的核心动力。
宁夏大力推进社区警务与基层治理深度融合，在社区警务室建设工作中，将社区民警“下社区”升级为“在社区”，实现事在社区办、人在社区走、力在社区聚。社区民警通过与各社区频频互动，逐步实现社区警务室布局更加优化、职能更加明确、联系更加紧密，下大力气解决群众“急难愁盼”的问题，逐步形成了一批接地气、暖民心、解民忧、护民安的工作经验和办法。
老梁警务室： 把群众的事当自家事
梁维科在社区警务室工作。
“老梁，有群众给你送来一面锦旗，你赶快来接一下。”近日，正在警务室忙碌的青铜峡市裕民街道南苑社区民警梁维科接到青铜峡市公安局城关派出所教导员的电话后，赶到所里接过锦旗，上面写着“风格高尚热心助人”，看到落款人为王向录，他长舒一口气，老王的事情终于办好了。
去年年底，正在值班的梁维科接到甘肃省泾川县公安局党原派出所的一份协查函，要求对无户人员王向录的有关情况协助调查。原来，王向录在青铜峡居住多年，10年前他发现自己的户籍已在老家甘肃被注销。多年来，王向录在甘肃、宁夏两地往返补办户口，但始终因为材料不齐，未能补办成功。如今推行实名制后，没有户口，到医院就医没法登记，乘坐长途汽车、火车、飞机更是无法买票，王向录只好再次回到老家甘肃补办户口。
接到协查函后，梁维科有些犯难了，由于王向录的老伴去世了，加之其工作过的企业倒闭，没有人能证明其在青铜峡市工作和生活的具体情况。为证实王向录的身份，梁维科在辖区逐一走访知情人，经过半个月的详细调查了解，终于将王向录的情况查清，并回函泾川县公安局党原派出所。
48岁的梁维科从警22年来，一直扎根社区警务岗位，既是社区的“活地图”，又是社区的“万事通”，因工作出色赢得群众信任，青铜峡市公安局将梁维科工作的警务室命名为“老梁警务室”。
在社区警务工作中，梁维科摸索出一套“三治融合四联互动”多元矛盾纠纷调解机制，即通过基层群众性自治组织、社会组织、公民个人等进行自我管理实现自治，加上德治、法治形成“三治”，通过与律师、司法单位、对口单位、有威望的群众联合打造“四联”，推动矛盾纠纷“一题多解”。同时，广泛发动各方力量，通过预警、排查、调处机制，实现“你点谁、谁来调”的“点单式”对口调解。
今年1月15日19时许，陈某的母亲叶某芹在青铜峡商城自己所经营的摊位处死亡，后经法医鉴定确定为突发疾病死亡。叶某芹家属认为商城工作人员在商城菜市场闭市清场时工作不认真，未及时发现突患疾病的母亲，延误抢救，要求商城赔偿，经民警调解无果后，启动了多元矛盾纠纷调解机制。裕民街道司法所工作人员、叶某芹家属和商城市场服务中心工作人员一起到场，经过反复沟通调解，最终双方达成调解协议。
“把群众当亲戚，把群众的事当自家事。”这是梁维科的工作原则。2020年8月，裕民街道宏远小区进行老旧小区改造，需要在小区安装垃圾桶，这引发居民牟某某等人与物业的矛盾，社区工作人员多次上门调解无果。后来，裕民街道物业管理办公室主任、社区工作人员和当事人一起来到老梁警务室进行调解，最后双方握手言和。
“过去每年调解矛盾纠纷200多件，如今矛盾纠纷大幅下降。”梁维科说，作为社区民警，要把矛盾化解在基层、解决在家门口，让矛盾不出楼栋、不出小区、不出社区。（记者 刘惠媛）
青山社区警务室： 老旧小区管理亮新招
青山社区民警和义警队员在社区巡逻。
银川市公安局兴庆区分局玉皇阁北街派出所青山社区警务室紧紧抓住“家庭”这一基层社会治理“末梢单元”，结合“千警进万家”走访、排查，创新“家庭分级分色评估”机制，根据排查结果实行分级管理，精准调解，探索老旧小区管理好办法，实现小纠纷不出网格，大矛盾不出社区。
“青山社区有54个居民小区，其中老旧小区45个，占86%。青山社区警务室树立‘预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前’的工作思路，采取‘白加黑’‘7×24’小时动态工作方式，逐户开展家庭安全风险评估。”玉皇阁北街派出所副所长刘谊说。青山社区警务室主动走进辖区8931户家庭，给每户建立家庭风险评估档案，对家庭矛盾进行排查分级，分为一级、二级、三级、零风险家庭，并分别建立红色、橙色、黄色、蓝色档案，并根据分级不同，设定不同的走访时限。
去年走访中，社区民警发现辖区有一位患舞蹈症的居民，经常打扰小区其他居民。民警将该居民列为“红色”档案家庭。“这是一种染色体显性遗传的神经退行性疾病，表现为舞蹈样症状、认知和精神障碍。我们通过家访，了解到其经济困难，希望被救助的诉求。”刘谊说，她联系辖区民政部门、社区，民政部门和社区随后在过年过节给予帮扶。每7天到10天，社区民警还与该居民妻子谈话了解情况，在多方共同帮助下，该居民现在情绪稳定。
“居民之间有矛盾，民警直接上门，居民会有抵触情绪，为了更精准有效调解矛盾，我们组织小区热心居民成立民间调解室，利用调解员人脉广、人脸熟的优势迅速介入居民矛盾，‘身边的人化解身边的事’，让小纠纷不出小区，大矛盾不出社区。”刘谊说。今年3月份，民警走访中发现居住在文教小区80多岁的王大爷近期很烦躁。文教小区是老旧小区，下水管道年久失修，漏水堵塞是常事。几天前，王大爷所在单元一租房住户小李家的排水管又堵了，邻居一用水，卫生间、厨房就漫水。邻居找小李要求疏通，但小李不愿意出钱。邻居一气之下便将水管总闸关闭，一个单元都无法用水。王大爷无水无法生活，找小李，对方不管，找邻居，邻居说矛盾无法调和，王大爷又急又气之下生病了。最后，文教小区青山“爱心调解队”队长邱师傅向小李了解情况，原来小李认为出租房下水管堵塞应该由房主出钱维修，而房主认为应该由小李维修，所以一直僵持。随后，邱师傅给房主打电话，老朋友一番寒暄沟通，房主终于同意和小李各出一半维修费用。
“我们还首创了线上调解室。去年疫情防控期间，居民出不了门，遇到高空抛物、房屋漏水这样的矛盾，便通过微信群、钉钉会议系统线上解决。居民普遍反映这种形式解决问题又快，又方便。”刘谊说。
去年，青山社区警务室辖区纠纷类警情下降32.4%，共化解社区纠纷248起，化解率达98%；可防性案件下降38.6%，2020年连续多月刑事案件“零”发案。（记者 张 涛）
同心县： 老旧小区有了“智慧安防”
同心县大力推动老旧小区“智慧安防”建设。
人脸识别门禁、烟感报警、智能门磁……如今，同心县豫海镇一些老旧小区居民发现他们生活的小区正在悄然发生变化。“小区装监控就是好，有问题可以通过监控第一时间找到现场视频素材。”近日，同心县豫海镇清水湾小区居民王某说。
今年5月，王某接到邻居电话，被告知其孩子受伤了，送往医院后经检查腿部骨折。在询问孩子后得知，受伤是因为与其他小孩在小区健身器材附近玩耍时，被其中一个孩子故意推倒，具体是谁记不起来。王某立刻寻求社区民警的帮助，民警通过智慧安防视频查询，最终找到了推倒王某孩子的小孩，为了不扩大影响，民警联系了该孩子的家长，就此事进行沟通，孩子家长同意对受伤小孩给予医疗费用补偿。
今年，同心县公安局大力推动老旧小区“智慧安防”建设，集中精力破解老旧小区“技防”落后难题。不少小区在建设“智慧安防”系统后实现了可防性案件“零发案”，安防效果明显，居民安全感和对公安工作的满意度显著提升。目前，豫海镇40余个居民小区已经启用人脸识别、人车分离、车辆道闸、封闭小区出入管理等智慧安防系统。
日前，豫海镇清水湾小区南门口，一家超市4条香烟被盗。社区民警接到报警后，立即对超市内的视频监控进行查看，通过视频基本锁定嫌疑人特征，但是嫌疑人离开超市后去向不明。社区民警及时通过新建的智慧视频中心数据进行“人脸筛查”，经过人像比对，确定了违法嫌疑人的行动轨迹和家庭详细住址，最终快速破案，并为受害人追回损失。
目前，同心县“智慧安防”小区建设如火如荼开展，豫海镇派出所已通过该系统成功解决群众求助200余起，破获盗窃案件50余起，抓获盗窃案件嫌疑人50余人，化解矛盾纠纷1300余起。石狮管委会派出所辖区“智慧安防”系统已覆盖孵化园小区常住人口2580人，21栋楼61个单元。兴隆乡派出所已对辖区内6个小区实现“智慧安防”全覆盖，配备保安45人，物业负责人6人，安装监控447路。
同心县公安局深化“两队一室”警务改革，下沉135名社区民（辅）警，全部沉入142个行政村，基本实现一村一警格。“针对‘技防’落后等突出问题，以‘智慧安防小区’建设为载体，充分运用云计算、大数据、人脸识别等信息化手段，赋能基层社会治理的基础单元，构筑‘出入留痕、轨迹可溯、智能采集、民生服务’的安全屏障，进一步筑牢‘平安同心’防控网的‘神经末梢’。”同心县公安局负责人说。（记者 马 忠）
欣荣村警务室： 为民服务的“知心人”
欣荣村警务室民警高立强入户宣传。
“高警官，太感谢你了，帮我解决了大问题。”外地来银的苏女士急需办理居住证，却因腰部动手术卧床不起，她向社区警务室求助后，短短几个小时，社区民警就将居住证送到她的病床前。
贺兰县洪广镇欣荣村扶贫车间手工编织教员苏女士外地来银居住多年，近日腰部动手术急需在银川市报销医保，但需要居住证。卧床不起的苏女士为难了。无奈下，她想起欣荣村警务室社区民警入户时发放的信息卡，便通过微信联系了社区民警高立强，说明情况、提供资料。当天下午，高立强便将居住证送到苏女士家。
欣荣村是一个移民村，有8000余人。多年前，因居民文化程度低、法律意识不强，各类矛盾纠纷及治安案件频发。为解决这一难题，贺兰县公安局暖泉派出所欣荣村警务室不断创新服务举措，延伸服务触角，探索实行六进、五多、四创新的“654”工作法。
“大姐您好，打扰一下，我是暖泉派出所社区民警，我们正在开展入户走访。”近日，高立强开展进农村、进企业、进学校、进工地、进住户、进集市的“六进”，深入群众中走访，详细了解每家每户的工作生活情况和“急难愁盼”问题。截至目前，已采集6000余条企业居民信息，切实做到底数清、情况明。
“走访时，随时遇到问题，我们就随时处理。”高立强说，一次他们走访得知村民张某因照顾多病妻子无法外出打工，而辖区企业宁夏泰益欣生物科技有限公司恰好需要一名工人。于是，高立强牵线搭桥，张某在家门口就业，既能照顾妻子，还有了稳定收入。
欣荣村警务室将多走访、多调查、多宣传、多熟悉、多采纳“五多”融入日常工作，推行警村、警民、警司、警庭“四级联动调处”工作机制，将综治人员的群众优势和社区民警的专业优势有效结合，以“调解+回访”模式实现了矛盾纠纷闭环式调解。为此，欣荣村警务室先后组织成立了“志愿服务队”“平安先锋队”“妇女维权队”等4支群防群治队伍，建立微信群30个，常态化开展治安巡逻防控、矛盾纠纷化解工作。
“他拿着削铅笔刀威胁我，还要打我。”近日，村民马永明到警务室反映他跟另一位村民发生矛盾的过程。“两个人吵架是小事，但矛盾纠纷无小事，化解要趁早，万一激化了会出大事。”高立强说。当即，高立强和时晓虎赶到现场，向周围的人了解事情过程，积极调解双方矛盾。同时在治安积极分子、马永明家人以及邻居的共同劝说下，两人握手言和。今年以来，欣荣村警务室摸排并成功化解各类矛盾纠纷58起，化解率100%。
欣荣村警务室还以创新服务举措、创新管理模式、创新宣传方式、创新奖励机制“四个创新”为抓手，为腿脚不便的老人开展“上门办证”“送证上门”服务30余件，慰问孤寡老人、留守儿童等困难居民5次；创新警村联保、警民联手、警企联动的共建共治共享新模式，吸纳村干部、企业保安等32名治安积极分子全方位排查安全隐患，切实筑牢警务区安全屏障；通过车载小喇叭走街串巷宣传法律知识，增强群众安全防范意识；创新治安积极分子奖励机制，联合村委会对综治人员在化解矛盾纠纷、法律宣传、志愿服务等方面的成效评出积分，通过积分兑换物质奖励，进一步提升综治人员参与基层社会治理的积极性。（记者 杨 超）
