盐池县公安局花马池派出所民警在南关社区调解矛盾纠纷。
“美丽乡村是我家，农村不比城里差。”走在盐池县的村庄，朴实通俗的顺口溜在村民中传唱，村民们绽放的笑脸、温和的语调，无不透露着对美好生活的满足和向往。盐池县平安建设让乡风更美民风更纯，呈现村村有“看点”、庄庄有特色、处处皆画卷的景象。
“盐池县获得‘平安中国建设示范县’这样的荣誉，既是鼓励更是鞭策。平安不平安，老百姓感受最深、最有发言权。平安、和谐是人民群众最关注最大的需求之一，要让人民群众真正获得实实在在的安全感、满意度。为此，我县高度重视平安建设，理清平安工作思路，创新治安防控举措，把平安建设作为为民办实事、办好事的一项重要工作开展……”10月18日，盐池县委副书记、政法委书记禹晓平说。
今年以来，盐池县高站位谋划、高起点推动、高效率跟进，不断完善体制机制，丰富方式手段，创新实施“铸魂、强骨、疏筋、塑形”四大工程，着力厚植盐池平安底色。
今年以来，盐池县以“党课开讲啦”活动为契机，活用资源，创新方式，推动各级党组织书记带头讲党课，进一步提高全县党员干部理论水平和党性修养，以“身边事”教育“身边人”。
党建引领，铸平安底色之“魂”
“手上有粮，心里不慌，今年赶上了后期的好雨水，荞麦长势挺好，丰收在望。”麻黄山乡沙崾岘村村民说。山路弯弯，极目远眺，盐池县麻黄山乡连片荞麦长势喜人，收割机穿梭其中，一片热火朝天的丰收景象。
收割机在田间纵横驰骋，一排排整齐的荞麦倒下，一粒粒饱满的麦粒很快被“收入囊中”。村民在村干部的带领下收割、脱粒、晾晒，收获的果实与灿烂的笑脸交相辉映，形成和谐画卷。
麻黄山乡牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”，积极创新基层治理“党建+”模式。有效推动乡村干部、党员、网格员、农户主动参与基层治理，扎实开展平安建设。
“我们今年对李塬畔革命旧址、唐平庄宁夏工委旧址进行修缮和功能完善，建设窑洞党课、老区民俗街、游击步道、红色主题广场等，基本形成在唐平庄窑洞党校上党课，到李塬畔革命旧址参加实践研学，全力打造红色党建品牌基地。”近日，盐池县麻黄山乡负责人说，党课开讲以来，先后吸引500余批3万余人接受红色洗礼。
近日，盐池县司法局大水坑司法所解答群众咨询。
今年以来，盐池县以“党课开讲啦”活动为契机，活用资源，创新方式，推动各级党组织书记带头讲党课，进一步提高全县党员干部理论水平和党性修养，以“身边事”教育“身边人”，用心用情讲好党员故事，不断为党员干部蓄能充电。
该县坚持把党建引领作为重要举措，建立富有老区特色的居民自治组织，发动群众共建美好家园。“联合党委”释放城区党员“大能量”。健全完善街道（社区）“联合党委”机制和党员“双报到双服务”制度，124家机关企事业单位、1800余名党员与18个社区、16个网格党支部结对共建、下沉一线，协调解决环境整治、便民设施更换等事项269件，各在职党员先后协助办理政策宣传、矛盾纠纷化解等事项2100余件，拉近了与群众的“心理距离”；“党建工作站”联通农村党员“最末端”。探索将党组织延伸到村民小组，以地缘、业缘为纽带在经济合作社、产业项目上设置党小组220个，按照“七有”标准和“一站管一片、一站管一业”要求，打造农村党建工作站201个，明确产业技术帮带、矛盾纠纷调解等5类职责任务；打造“红色品牌”搭建居民自治“连心桥”。探索成立“红色物业”45个，选派有责任心、威信高的党员担任楼栋“红管家”，推广红色议事会、板凳会、庭院会等做法；组建“红盐义警”等群防群治队伍，深入开展大巡逻、大防控、大宣传；利用县域丰富的红色资源，打造唐平庄、李塬畔红色教育基地，借助窑洞宣讲、红色“薪火”志愿服务等平台载体，不断提升群众法治意识。
学法守法护法，让村民尝到了“甜头”。“过去镇里每逢项目施工村民就阻挡……”盐池县司法局高沙窝镇“法律明白人”说。如今村民遇到项目施工损坏地界等现象，先到司法所或者村委会，找到“法律明白人”咨询有关政策规定，查看施工协议，今年以来，阻挡工程现象消失。如今，在盐池县，群众“办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法”，依法合理表达诉求已成为新图景。
王乐井乡曾记畔村“和事佬说事”工作室正在调解矛盾纠纷。
网格治理，强平安底色之“骨”
“我们做好诉源治理、矛盾纠纷化解工作，就是要走近群众、走到田间地头，得到群众的信任，在群众中树立威信，真正从源头化解矛盾纠纷……”盐池县法院惠安堡法官说。前不久，辖区一起因土地承包导致兄弟打架的纠纷彻底化解，两兄弟握手言和。荣获全区“塞上枫桥人民法庭”的惠安堡法庭在不断提炼总结诉源治理经验中，走出一条新路。
“和事佬”为什么能“摆平”诸多麻烦事？“你们的话句句在理，让我很惭愧，经常为一点点小事发脾气，动怒伤身还影响夫妻感情，确实不值啊！”谁能想到，刚才还吵得面红耳赤的老张夫妇，在朱玉国和风细雨般地劝说下很快重归于好，这是发生在王乐井乡曾记畔村“和事佬说事”工作室里的一幕。
家长里短，磕磕碰碰时，都来“和事佬说事”工作室说，解了疙瘩又不伤和气；意外事故，剑拔弩张时，“和事佬”一叫就到，及时“化干戈为玉帛”；矛盾激化，纠纷升级时，“和事佬”调解劝说，尽力让双方“一笑泯恩仇”……在盐池县乡村、社区，像这样的民间“和事佬”随处可见，他们有个光荣的名字：基层人民调解员。
盐池县坚持把“四级网格化管理”作为关键之举，以“小网格”激发治理“大效能”。“全域网格”强体制。按照“任务担当、规模适度、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，合理设置网格，第一级为9个乡镇（街道）分“片”，第二级为119个行政村（社区）建“网”，第三级为2009个自然单元（自然村、小区、单元独栋楼）划“格”，第四级为68487户村民（居民）定“子”，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。“全科网格”强基层。健全“村组报告、乡镇吹哨、部门报到”工作制度，探索推进分析研判“制单”、精准对接“派单”、按时按责“接单”、尽职尽责“做单”、公开公正“评单”、全面综合“考单”的“六单”工作法，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。“全员网格”强队伍。将社区工作者、村“两委”班子、村民小组长、专职网格员、民辅警全部作为网格员，切实压实“十大员”责任，做到网格内“人清、事清、物清”。创新推行“党格+群格+警格+网格”四格融合新模式，将综治、信访、公安、民政等民生事项全部下沉网格，推动资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动。
“大家都说说想法，小区开哪个门更方便？”今年春天，在盐池县街道办，振兴社区召开的小区居民议事会议上，党员代表、居民代表等议事会成员与物业公司负责人热烈讨论，各抒己见，建言献策。讨论结束后，社区、物业以及居民代表一同实地考察小区周边环境，开通北门，让“口头商议”变成“现场操作”。
这些见效快的“金点子”，是盐池县在收集群众意见基础上共同协商出来的，是该县积极探索新时代党建引领城乡基层社会治理的有效途径。
盐池县开展新时代文明实践志愿者服务活动。
数字赋能，疏平安底色之“筋”
“四网融合，带来的不仅仅是信息互融互通，更是治理水平的整体提升。”盐池县花马池镇南关社区负责人说。
花马池派出所因地制宜，创新“14635”“塞上枫桥”警务品牌，筑牢基层社区警务根基。
2021年6月，花马池镇辖区羊场看护员马某与村民陆某因羊吃草问题发生争执，双方争执不下。该所北塘警务室社区民警、社区副书记王春芳到现场了解情况后，叫上村党支部书记、警务专干来到了马某家。王春芳懂法律讲道理，村党支部书记人头熟讲人情，两人配合默契，很快化解了矛盾。为充分发挥党建引领作用，借助所领导兼任街道办党委副书记和社区民警进村（社区）“两委”班子，将警务工作无缝融入基层组织建设和社会治理中，提升公安机关在基层社会治理中的话语权和协调力，实现党建工作与基层治理的互促双赢，逐步实现居民小区治安管理从公安机关“单打独斗”到各单位“齐抓共管”的转变，提升小区治安管控效率。“社区民警兼任社区党委副书记后，从原来治安管理参与者、配合者变成了基层治理组织者、领导者，为社区党建队伍增添了新力量，为平安社区建设注入了新的能量。”龙翔社区党支部书记刘宁说。
为最大限度实现网格内社情民意“应知尽知”、基础数据“应采尽采”、矛盾纠纷“应排尽排”，切实跑出基层服务“加速度”，花马池派出所将“党格+警格+网格+群格”无缝衔接，做到“网中有格、格中有警，人在网格走、事在网格办”。
目前，辖区共有党格2个、警格34个、网格56个、群格551个，有力推动了居民间矛盾纠纷和社区各类隐患的处理解决，实现了工作协同、优势互补的基层社会治理新局面。
坚持把智能化建设摆到突出位置，着力搭建社会治理的“智慧大脑”。加快建设“互联网+大数据中心”。用数字赋能“一中心两平台”建设（大数据中心、社会治理平台和民生服务平台），建成覆盖县乡及各职能部门的集事件协同、多通融合、视频监控、指挥调度、分析研判于一体的社会治理服务平台，今年累计排查上报各类事件1万余件，事件办结率98.7%。积极探索“互联网+治安防控”。抢抓数字乡村建设机遇，加快“云视频”布设步伐，累计建成“智慧安防”小区90个，实现县级视频中心、乡镇派出所、村（社区）警务室三级联通互通，视频破案直接贡献率连续3年保持在30%以上。有序推进“互联网+政务服务”。打造“网上办、代办制、不见面”的“掌上盐池”App客户端，嵌入生活缴费、医保查询等可办理审批服务事项545项、可查询事项3368项、可办理公共服务事项45项。
盐池县公安局花马池派出所因地制宜，创新“14635”“塞上枫桥”警务品牌，四格融合筑牢基层社区警务根基。
文明建设，塑平安底色之“形”
家住大水坑镇新泉井村的吴海霞，每天早早起来给三位“婆婆”穿衣服、洗脸，并端来可口的早饭。平时洗衣服做家务、看病买药一样不落，包揽了家中的苦活累活，她用这些平凡的举动演绎着不平凡的故事。
“奖只是虚名而已，这都是我应该做的。”吴海霞说。
提起吴海霞，大水坑镇新泉井村村民无人不知晓，无人不夸赞，她荣获团中央颁发的“全国向上向善好青年”称号，得到了众多关注和赞扬。
“在我们村，休闲时刻还能学到法律知识……”新泉井村一名村民指着广场的宣传栏说。盐池县大水坑镇新泉井村驻村工作队多方筹集资金，新建了法治文化活动广场，为村民提供学法平台。
干净整洁的混凝土村道，设备齐全的法治文化活动广场……昔日的贫困村如今处处呈现“住有安全房、娱有小广场、行有硬化路、夜有亮化灯、看有网络电视”的美丽乡村新景象，宁静的小山村充满了新活力。
近年来，新泉井村紧紧围绕“组织领导、乡风民风、文化生活、人居环境、创建活动”五个方面，积极开展文明村创建工作，并取得了显著成效，2020年被评为第六届全国文明村镇。
盐池县坚持把精神文明建设作为“一把手工程”，着力引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。志愿服务“暖民心”。依托新时代文明实践站，招募社会志愿者1.7万余人，针对不同群体，常态化开展“邻里守望”“日行一善”等特色志愿服务活动900余场次，服务居民达7万余人，确保把好事办到群众心坎里。微善积分“聚民心”。健全社区、乡村积分超市平台管理办法和积分清单，鼓励居民抽出时间参与社区治理事务，推动以“小积分”撬动“大治理”。榜样引领“育民心”。组织开展“推动移风易俗、弘扬时代新风”实践活动，扎实推进“星级文明户”标兵、“好儿媳”等典型选树，打造道德模范宣传示范街1条、时代楷模宣传示范广场1个，推荐全国及自治区道德模范7个，评选优秀红白理事会、移风易俗先进村镇、示范户194个，大力宣传惠安堡村民“零彩礼”嫁女儿等先进事迹，该县获评全国婚俗改革试点县和全区移风易俗先进县。
平安建设催生出了“蝶变效应”。老百姓气理顺了，干劲更足了，获得感、幸福感、安全感越来越强了。
“平安建设是个民生工程、是大课题，说一千道一万，夯实基础，基层是根本。创新基层社会治理，必须牢牢坚持政治、德治、自治、法治、智治融合，激活社会细胞，让基层治理成为平安建设的坚强堡垒……”盐池县委政法委副书记王有娓娓道来。（记者何巧云通讯员包海莉付利飞文/图）
盐池县公安局民警在辖区巡逻。
