党员作为党组织的细胞，是社区治理的骨干力量和先锋模范。近年来，银川市在大力推行城市党建“四优四提”行动引领社区治理现代化中，全面实施“社区党员直接管、在职党员双重管、流动党员联动管”党员分类管理模式，广大党员无论是在疫情防控、全国文明城市创建等重大工作中，还是在社区治理议事协商、维护和谐邻里关系等日常生活中，聚起来如同一团火，散开则像满天星，在社区治理中充分发挥党员先锋模范作用。
社区党员直接管
让党员积极投身于社区建设之中，不仅是在新时代切实维护人民群众利益的内在要求，也是增强党员先进性和党的基层组织的凝聚力、战斗力的重要途径。银川市注重向下延伸组织触角，根据党员人数、居住分布情况共成立1012个小区（网格）党支部，根据党员的年龄、工作时间、爱好、特长成立3227个楼栋（院落）党小组，推选506名优秀社区党员担任小区（网格）党支部书记，5305名优秀社区党员担任楼栋党小组长或楼栋长，在社区建立起“社区党组织—网格党小组—楼栋长”三级组织架构。社区党组织结合直管党员实际和社区治理工作需要，细化“双评双定”亮“红星”“黄星”考评标准，探索推行党员评星定格积分制管理，以积分量化反映党员担当与作为，创新建立正向激励和反向监督新机制，推动党员比作为、作表率。同时，加大对直管党员的走访力度，加强对困难党员的关怀关爱，开展多种形式的组织生活、民主议政等活动，鼓励引导社区直管党员走出家门、回归社区，变身为小区的志愿者、和事佬、环卫官等，助力社区治理，增添自治活力。
在职党员双重管
“在职党员虽然工作在单位、组织关系在单位，但无一例外都是社区居民、小区业主，社区治理需要他们，更离不开他们。”据市委组织部有关负责人介绍，我市持续深化“双报到、双报告”制度，出台《银川市机关单位党组织和在职党员“双报到、双报告”参与社区治理的指导意见》，深化“双向联系”“双向服务”“双向认领”机制。“平时”，推动在职党员在居住地党组织主动亮明身份，积极参与社区组织的走访群众活动，主动参加党员先锋队和党员志愿岗等志愿服务团队，开展各类特色服务活动，鼓励在职党员兼任网格（小区）党组织委员，担任楼栋（单元）长，积极参与社区党建联席会，发挥个人特长，服务群众需求，提升社区治理效能。在疫情防控、全国文明城市创建等重大工作中，社区党组织向单位党组织吹哨，单位党组织合理安排本单位工作，组织党员干部职工到社区报到开展工作。同时，建立居住地党组织和单位党组织沟通交流机制，社区党组织根据在职党员到参与社区治理和志愿服务情况，定期向其所在单位党组织反馈，单位党组织根据反馈结果和党员个人表现，纳入“双评双定”星级化管理、民主评议党员、评先选优和年度考核等工作。
截至目前，全市460个市县部门的2.4万名机关党员干部常态化到社区报到开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动，形成优势互补、纾困解难、凝聚力量、不断促进党员发挥先锋模范作用的新格局。
流动党员跟进管
随着城市的发展，流入城市的流动党员数量也越来越多，如何加强流动党员教育管理服务工作，引导他们积极参与城市社区治理，是城市基层党组织面临的一大难题。我市制定印发《银川市流动党员教育管理办法（试行）》，强化日常管理、教育引导、关怀激励，积极引导流动党员发挥先锋模范作用。全市基层党组织普遍建立流动党员季度排查机制，做到流动党员底数、去向、居住地等基层情况清楚，确保流动党员离乡不离党。建立健全流动党员权利保障机制，在流出地党组织参加党内选举时，享有表权决、选举权和被选举权，在流入地党组织重大事项表决时，享有评议权。结合“我为群众办实事”实践活动，摸排走访生活困难流动党员，及时送去党组织温暖和关怀，组织无业、失业的流动党员开展就业培训，为流动党员优先提供就业岗位。建立党支部委员分工联系流动党员制度，动态了解掌握流动党员工作、学习、生活情况，组织他们参加社区党组织活动、议事协商会议等，鼓励引导大家为居住社区建设做贡献。（记者 范晓儒）
