新华社银川1月29日电题：打破壁垒拧成绳——宁夏吴忠盐同红集中连片区脱贫富民调查
宁夏西海固地区素有“苦甲天下”之称，其9个贫困县区中，盐池县、同心县和红寺堡区隶属于吴忠市，三者交界处的13个乡镇更是“贫中之贫”，到2016年底仍有建档立卡贫困人口5.9万人，占吴忠市全市的54%。
为攻克这一“深度贫困堡垒”，吴忠市于2017年启动实施盐同红集中连片区区域发展与脱贫富民攻坚工程，打破区域界限、行政壁垒，将各领域各行业力量拧成“一股绳”集中攻坚，既抓产业协同发展，又补基础设施和公共服务短板弱项，走出了一条独特的脱贫富民之路。
优化发展环境引“凤”来
“往返几百里，只为一张纸。”曾是盐同红集中连片区企业人员和群众办事难的真实写照。2017年8月，吴忠市推进跨部门、跨层级、跨区域政务集成服务，组建了太阳山、下马关两个政务服务中心，为企业、基层群众就近提供“一站式”政务服务。
太阳山政务服务中心位于太阳山开发区，而后者正是盐同红集中连片区区域发展和脱贫攻坚的核心区域和重大平台。政务服务中心负责人高兴明介绍说，500多项政务服务事项可直接办结，截至目前已累计办结3.2万多件，企业和群众都很认可。
杨瑞霞是位于太阳山开发区的吴忠市通达煤化工有限公司的财务人员，她常需办税和领票。“五分钟就到了，方便太多了。要是去吴忠市区，一来一回就是一整天。”她说。
除优化发展环境，吴忠市还不断加大招商引资力度，建立三县区和太阳山开发区招商引资共享机制，三年累计实施各类建设项目648个，投入资金187.4亿元，以产业发展和项目建设带动了区域发展。
数据显示，盐同红集中连片区工业企业从2016年的81家增加到目前的145家，加上19家“扶贫车间”，共吸纳劳动力近1.7万人，带动建档立卡贫困户5000余人脱贫。
“一盘棋”布局特色农产品发展
红寺堡区红寺堡镇朝阳村贫困群众王金叶以前种玉米，日子过得很是艰难。2015年，村里有人尝试种黄花菜，她也大胆跟着种。“种黄花菜下苦更多，但菜价高时比种玉米挣钱多了。”她说。
除了种黄花菜，这位农妇还依靠扶贫小额信贷贷款养牛。靠着种菜养牛的收入，她新建了宽敞的房屋，把儿子送去当兵，女儿也已上高中。
如今，在政策引导下，朝阳村约六成村民种植黄花菜。每到夏季采摘时节，翠绿的杆、金黄的花把这个小村庄装扮得十分靓丽。
据了解，自实施盐同红集中连片区脱贫攻坚以来，吴忠市打破县域界限，按照统一标准在红寺堡区、盐池县毗邻乡镇发展黄花产业基地11万亩，培育黄花等产业联盟（联合体）9家。同时，该市还统一培育三县区滩羊养殖产业，建成滩羊养殖示范村23个，饲养量达149万只。
通过大力扶持发展扶贫产业，连片区形成了一乡一业、一村一品、适度规模经营的发展格局，所有贫困村都有产业支撑，90%以上的建档立卡户都有增收致富产业。
补短板提升百姓生活质量
盐池县惠安堡镇杨儿庄村66岁的赵菊英因为脑梗后遗症住进了惠安堡镇中心卫生院。“去县城坐车就得一个多小时，如果住院，吃住更麻烦。现在镇上的医生就看得好，报销也高。”她说。
据介绍，这座乡镇中心卫生院近两年新建了住院楼、翻新了门诊楼，达到了二级综合医疗机构的标准，惠及盐同红三县区六七万人。“有了远程诊断，群众在家门口就可做各种检查，而依靠下基层专家的‘传帮带’，以前不能开展的手术也能开展了。”惠安堡镇中心卫生院院长关建国说。
为解决连片区内群众看病难问题，除高规格建设乡镇卫生院外，吴忠市还积极开展医联体建设，市县两级医院与13个乡镇卫生院建成医联体，定期选派医生到基层卫生院坐诊会诊。
吴忠市委政研室财经科副科长张海程说，民生为本是连片区脱贫富民的方向所在。三年来，吴忠市聚焦衣食住行、生老病死、安居乐业，推进公共资源向集中连片区下沉，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。（新华社记者 艾福梅）
