阳光下，轻晃玻璃杯中的枸杞酒，色若琥珀，香气清幽。
“这是江南大学和江苏大学的科研团队通过‘揭榜挂帅’和我们一起筛选出专用酿酒酵母及非酿酒酵母并优化了混菌发酵工艺酿造的新品，酒体的醇厚性以及香气香味的典型性明显提高了。”宁夏红枸杞产业有限公司研发中心副主任赵智慧说。
揭榜挂帅，就是“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，有利于充分激发创新主体的积极性，实现关键核心技术的突破创新，提高创新链整体效能。
“十三五”时期，宁夏深入推进科技领域“放管服”，通过“揭榜挂帅”等一系列改革措施，推动科研管理向创新服务转变，着力释放创新活力、激发创新动力。
自治区科技厅出台《以需求为导向的科技项目形成机制改革方案》，广泛征集、凝练各类创新主体特别是企业技术需求，面向全国征集解决方案，汇聚全国科技力量攻克技术难题，促进技术与需求有效对接。推动科技项目形成机制由“征集项目”向“征集需求”转变。
在赵智慧看来，这一转变帮助企业精准挖掘问题，有效对接资源，杜绝了“为立项而立项”的情况。
像宁夏红一样通过“比武招亲”成功牵手科研团队解决生产中技术难题的例子不胜枚举：天津科技大学助力宁夏好水川食品有限公司进行硬蛋白资源高效利用与系列功能肽产品开发；福建农林大学为宁夏天沐中蜂产业发展有限公司提供中草药蜂产品加工技术研究与应用、智能蜂箱引进……一个个“需求方出题、科技界答题”的互动，将科研成果点纸成“金”。
如果将科研项目比作一颗种子，那么，一系科技“放管服”政策就是科学有效的栽培方式。
——对高校院所项目实行任务书管理，对企业项目实行合同书管理，实行企业科技项目“前引导+后支持”机制，在企业实施科研项目前期或项目验收通过后，给予一定资金支持，缓解企业的资金“旱情”；
——科技项目申报由原来的“限期申报、逾期不候”改为“常年受理、分批下达”，实行项目评审“不见面、网上办”；
——建立“两头严、中间松”的科技项目管理机制，启动科技项目经费“包干制”改革试点，建立项目立项预警谈话制度，把钱用在“刀刃上”；
自治区先后出台《优化科研管理提升科研绩效若干措施》《深化自治区项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》《加强科研诚信建设的实施意见》等政策措施，着力构建以信任为前提、诚信为底线、更加符合创新发展规律和人才成长规律的科研管理机制，赋予科技人员更大人财物支配权。特别是《自治区深化科技奖励制度改革方案》，对重复报奖、拼凑“包装”、跑奖要奖等行为实行一票否决，对违规违纪的责任人和单位，记入宁夏科研信用数据库，视情节轻重予以公开通报、阶段性或永久取消参与自治区科技奖励活动资格等处理。
“科研经费管理制度，要在放权与管理、信任与约束、激励与规范之间找到合理的平衡点，才能保证好政策落地生效。”自治区科技厅相关负责人说。（宁夏日报记者 王溦）
