中新网北京7月11日电 (记者 杜燕)北京加快建设一刻钟便民生活圈。在巩固蔬菜零售、便利店(社区超市)、早餐、家政、美容美发、末端配送(快递柜)、便民维修、洗染等8项基本便民服务功能全市社区全覆盖成果，精准补建综合超市、药店等基本保障类业态，丰富发展特色餐饮、蛋糕烘焙、茶饮咖啡、新式书店、养老康护等品质提升类业态。到2025年，北京实现一刻钟便民生活圈全覆盖，落地2000个以上国内外生活服务业品牌首店，培育5万家以上生活服务业数字化门店，形成多元化、多样化、覆盖城乡的生活服务体系。
这是北京市商务局今天介绍的。为落实商务部等12部门《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，结合实施城市更新和“疏解整治促提升”专项行动，推动北京生活服务业转型升级，满足市民日益增长的美好生活需要，该局牵头制定了《加快建设一刻钟便民生活圈促进生活服务业转型升级的若干措施》(简称《若干措施》)，助力北京国际消费中心城市和国际一流的和谐宜居之都建设。
拓展空间，优化便民商业服务设施布局
《若干措施》提出，北京将坚持规划引领、顶层设计、因地制宜。一刻钟便民生活圈纳入全市商圈布局专项规划，明确便民商业设施配置内容、配置标准和相关要求。各区在街区(镇区)控制性详细规划编制中，落实全市规划和相关标准，因地制宜确定便民商业设施规模、布局、业态结构，与居民数量、消费习惯、经济水平等要素相适应。支持街道(乡镇)与专业机构合作，优化辖区内业态布局和空间利用，促进商居和谐。
北京将健全商业服务设施全过程监管机制。已建居住区按照“缺什么补什么”原则精准补建便民商业服务设施，新建居住区落实商业和综合服务设施面积占总建筑面积的比例不低于10%的要求，优先发展“一站式”生活服务综合体。完善多部门联合管理机制，力争全市实现便民商业服务设施规划设计、建设、验收、销售、转让、后期使用等全链条监管。
北京将结合城市更新行动利用腾退空间和地下空间。各区摸底、梳理国有产权或国有主体为第一承租人的空间资源，建立台账和管理机制，引导市场主体建设、运营便民商业服务设施，防止违规长租、层层转租。老旧小区锅炉房(含煤场)、自行车棚等闲置空间，经业主共同决定可用于补建便民服务设施，涉及临时改变建筑使用功能，需办理施工、消防等手续的，由区规划自然资源部门出具建筑功能转换规划意见。推进老旧厂房、老旧楼宇更新利用，涉及改变使用性质、翻建改建的报经区政府同意后实施。
此外，北京将通过挖掘交通场站、公园、园区等空间资源，交通、国资、园林、体育、园区管理机构等部门和公交、地铁等公共服务企业，梳理、开放所属空间资源，布设便利店(社区超市)等便民商业服务设施。发布标准规范，因地制宜投放厢(柜)式智能便利设施、移动餐饮售卖车、蔬菜直通车、无人智能售卖车等移动便民商业服务设施。
丰富业态，完善城乡生活服务体系
《若干措施》提出，北京将巩固提升基本保障类业态。实施“X+早餐”计划，支持蔬菜零售、便利店(社区超市)等搭载早餐。推动200个以上菜市场转型升级，实现“颜值”“内涵”双提升，为邻里提供社交服务和互动空间。将蔬菜零售、便利店(社区超市)、早餐、综合超市、药店、前置仓、菜市场等纳入全市促进生活服务业发展项目资金支持范围，各区出台相应资金支持政策，形成市区合力。
北京将丰富发展品质提升类业态。利用促消费奖励资金、首店项目资金等各类资金，发展特色餐饮、蛋糕烘焙、茶饮咖啡、新式书店、休闲娱乐等品质提升类业态。完善就近精准居家养老服务体系，加强智慧助老技能培训。拓展智能体验，鼓励应用5G、大数据、人工智能、物联网等技术，发展无接触交易、智能结算、网订店取、自助售卖等创新模式。
北京将推广跨界融合搭载。推进“一店多能”，简化经营范围增项手续，搭载书报经营、针头线脑、打印复印、应急充电、代扣代缴、代收代发、休息如厕、小额存取等服务，实现高、低消费频次服务业态有机融合、集约布局。各区引导区域内房产中介、银行、外卖快递点等连锁门店提供多元化、规范化便民服务，丰富便民服务载体。各区建设集蔬菜零售、便利店(社区超市)、餐饮、养老康护、幼儿托管等于一体的生活服务综合体。允许有条件的社区有序开展旧货交易活动，便利居民家庭闲置物品交换、流通，促进绿色、低碳消费。
健全农村便民服务网络。盘活供销社农村闲置商业设施，利用乡(镇)、村集体闲置用房，改建为搭载多种便民服务功能的便民店或便民综合服务中心。强化资金、金融支持，引导品牌连锁企业、电商平台企业新建或规范提升农村便民店，2022年试点铺设不少于100个网点，2025年推广覆盖全部千人以上行政村。推进电商进农村，完善农村电子商务和快递物流配送体系。
截至2021年底，全市共有蔬菜零售、便利店(社区超市)、早餐、家政、美容美发、末端配送(快递柜)、洗染和便民维修等8类便民商业网点超过9万个，已实现基本便民商业服务功能社区全覆盖。累计培育1万余家生活服务业标准化门店、12条示范街区、20条“深夜食堂”特色餐饮街区，东城区、石景山区入选全国首批一刻钟便民生活圈建设试点。地铁便利店、蔬菜直通车等便民服务模式日趋多元。
