中新网杭州8月11日电(张煜欢 魏嫣然)到2025年，杭州常住人口将达1350万人左右，地区生产总值2.3万亿元，建立市域新型教育共同体，探索建立紧密型医联体，完善多元化住房保障体系，优化城市人口居住的空间格局，建成“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的九大星城。
11日，记者从杭州市政府新闻办召开的新闻发布会上获知上述信息。日前，杭州市委全会审议通过并发布《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划(2021—2025年)》(以下简称《行动计划》)，该市配套出台“四大体系”专项计划，打开高品质建设新空间，为争当共同富裕城市范例绘就五年路线图。
构建特大城市新型空间格局 形成高效交通网
“四大体系”专项计划的《构建市域一体规划建设体系专项计划》提出，要重点破解杭州市域空间失衡难题，着力加强市域规划统筹，打开高品质建设新空间，构建“一核九星”多中心、网络化、组团式、生态型的特大城市新型空间格局。
其中，“一核”即核心城区，由上城、拱墅、西湖、滨江4个区组成，总面积约600平方公里；“九星”即萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安、桐庐、淳安、建德等“九大星城”。
据了解，杭州市将实现开发强度与人口相挂钩，按照人口规模，完善“一核九星”空间布局和资源配置，实行容积率差别化管理。该市提出到2025年常住人口1350万人左右，其中核心城区常住人口400万人左右，“九星”常住人口950万人左右。
打造宜居空间方面，杭州市将加快公园城市建设，构建郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园四级城乡公园体系，实现“300米见绿，500米见园”，每个星城至少拥有1个综合性体育运动中心和1座市级文化场馆。
“四大体系”专项计划的《构建市域高效联通交通网络体系专项计划》则提出，建设高效衔接的多层级综合交通枢纽系统，如将萧山国际机场打造为集高铁、高速公路、城市轨道交通等多种交通方式于一体的大型国际门户枢纽；建设都市可达的铁路网、内联外通的公路网、互联互通的快速路网、高效便捷的城市轨道网、通江达海的内河水运网的“五大网络”。
城市轨道网方面，该市目标“十四五”期间全面完成城市轨道交通三期项目建设，2022杭州亚运会前建成13条516公里的城市轨道交通网络，2025年总里程突破600公里，2035年总里程突破1000公里。
推动公共服务优质共享 完善资金保障
共同富裕的底色与民生获得感紧密相连。“四大体系”专项计划的《构建共建共享公共服务体系专项计划》提出重点破解公共服务供给不平衡问题，着力推动公共服务优质共享。
该计划包括教育、医疗、住房、社保、养老、文旅和保障措施等七个方面，共24条措施。如教育方面，该市将建立市域新型教育共同体，加快发展学前教育、推进新名校集团化、引导优秀教师赴九大星城任职任教、推进双向等额招生；医疗方面，该市将探索建立紧密型医联体，科学布局高水平医院、探索建立城市医院集团、建立医务人员基层任职激励机制。
为进一步实现“居有所住”，杭州将探索共建共享的城市更新模式，修订出台老旧小区“拆改结合”试点指导意见，推进共有产权住房，保障符合条件的本市户籍无房家庭和本市稳定就业的非户籍无房家庭。探索在“星城”的特定区域，推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利。
此外，《构建全域统筹保障支撑体系专项计划》围绕资金、土地、人才、技术、数据、产业六大方面，提出了20条统筹措施。在资金方面，杭州市将组建千亿元以上规模的杭州市创新引领母基金，建立规范化、市场化、专业化运作机制，招引和服务重大产业项目落地。
为让更多人才助力乡村振兴，杭州市将深入实施“人才西进工程”，加强高层次人才引育计划对西部区县(市)的倾斜支持，实施“春雨计划”，5年内向乡村人才提供500亿元信贷资金。(完)
