在校园周边划上禁烟保护圈

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“我孙子说，他们学校以前有学生课间偷偷吸烟，现在学校周围买不到香烟，学生吸烟的少了，学校风气越来越好。”7月4日，临近暑假，我和同事走进内蒙古自治区呼和浩特市回民区几所学校附近的超市、便利店，开展公益诉讼整改“回头看”。在呼和浩特铁路第一中学大门口，刚送完孩子的李阿姨听说我们要实地回访，当即表示要和我们一同前往。

“有新规定，幼儿园100米范围内不允许售烟，烟草局根本不给办理烟草专卖许可证。”“我家有烟草专卖许可，但我不卖给学生，门口张贴了‘禁止向未成年人售烟’标志。”“不光是香烟，我家的电子烟产品也全下架了。”……一路走来，我们发现，今年4月新修订的回民区烟草专卖局烟草制品零售店合理布局规划得到有效执行，向未成年人售卖电子烟、无证售烟和未张贴禁售标志等违法行为得到整治，校园周边烟草零售店布局规划出现新调整，“禁烟保护圈”正在形成。

这一系列的变化源于一份检察建议。2020年3月，内蒙古自治区检察院移交给我院一起涉及未成年人权益保护公益诉讼案件线索。作为案件主办检察官，我和同事们迅速开展调查，先后走访了呼和浩特市回民区几所学校周围100米范围内的70余家商铺，系统掌握了该地区商铺私自向未成年人售卖烟草（含电子烟），未悬挂“禁止向未成年人出售香烟”标志及无烟草专卖许可证私自售烟等违法情况。

调查结果让我们心焦，要想为未成年人打造一个清朗的“无烟环境”，在学校周边形成未成年人远离烟草的保护圈，就必须集合家庭、学校、社会、政府、司法等各方面的力量。我们依法向回民区烟草专卖局、回民区市场监督管理局分别制发了检察建议，督促上述行政机关依法履职。

2020年4月，检察建议发出后，我和同事们持续发力，及时跟进整改，联合市场监督管理局、教育局、烟草局等部门，共同开展校园周边消费环境公益诉讼专项检查，通过释法说理、随机抽查、突击检查，实现检察建议落地见效。

在我们的努力下，呼和浩特市回民区烟草专卖局于2021年2月2日召开听证会。检察机关、市场监督管理局、教育局、烟草制品零售店店主等代表现场发表意见，听证会决定完善出台回民区烟草专卖局烟草制品零售店合理布局规划，明确将幼儿园及其周边门口直线距离100米以内的经营场所也正式纳入禁售烟草范围。这是呼和浩特检察机关首次以检察建议推动行政机关召开听证会，并推动完善了烟草制品零售店合理布局规划，实现了以个案办理助推未成年人相关保护机制的完善。

走了一大圈，我们长长舒了一口气。“在家总是担心孩子在学校偷偷学吸烟，学校周围都不卖烟了，我们可是把心放肚子里了。”李阿姨在一鼓作气跟我们走访了十几家商店后，兴致勃勃地将校园周边形成禁烟保护圈的好消息发到了家长群。

（整理：本报记者沈静芳　通讯员曹晋升）

范雪娜　沈静芳　曹晋升