贺兰县：民生无小事枝叶总关情

“十三五”期间，一幅幅温暖的图景在贺兰大地铺展开来：返乡农民工端上了新饭碗，大学毕业生有了新工作，旧房棚改户搬进了新民居，农村六旬以上老人领上了养老金……贺兰县聚焦“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，民生实事一件接着一件办，在发展中保障和改善民生，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

优化医疗服务让群众少花钱少跑腿

患者用药便宜了，基层医院更强了，百姓健康水平提高了。深化医改顺民意，解决问题得民心，贺兰县百姓正感受着医改带来的新变化。

“大夫，你看我这个心电图怎么样，我最近感觉心脏有些不舒服。”“根据心电图显示，T波发生了改变，心脏有轻度缺血症状，您这个年龄必须警惕冠心病了。”3月26日，在贺兰县人民医院远程心电诊断中心，心内科医生郑娟通过网络连线如意湖社区卫生院，为该社区76岁的居民黄金凤进行远程诊断。

“常规心电图传至远程心电诊断中心后，工作人员将在5分钟内审核、出具报告；若遇到疑难复杂图例时，工作人员会上传至上级医院请求指导并协助诊断；若遇到危急值心电图，工作人员会严格按照危急值报告流程上报至相关部门。”郑娟介绍，这样的远程“看病”，该中心最多一天能接诊240例病例。

“我们投资182万元采购车载12导心电图机4台，12导心电图机（基层医院用）56台，为县人民医院及全县52家村卫生室配备远程心电设备，有效打通‘互联网+医疗卫生服务’最后一公里。”贺兰县人民医院负责人王治兵介绍。为了给群众提供远程会诊服务，医院专家直接服务基层，动态心电图可以对病人进行24小时监测，提高了心脏疾病的检出率和诊断的准确率。

今年，贺兰县人民医院充分发挥在心脏和泛血管疾病诊疗方面的优势，采用“互联网+”模式，打破地域限制，实现心电信息互联互通，推动优质医疗资源下沉、共享，实现“基层检查、中心诊断、远程心电零距离”模式。

让患者少跑腿，让信息多跑路。贺兰县人民医院远程心电诊断中心既为患者减少医疗开销、节约就诊时间，也更好地落实了分级诊疗制度，弥补部分基层医院没有专职心电检测人员和执业资质等方面的不足，让老百姓在家门口就能够享受到与上级医院同质化的心电诊断服务，实现降本提效，带动学术研究。远程心电诊断中心与医院HIS系统连接，为建设数字化医院助力；各临床科室在共享患者信息的同时，实现电子诊断报告归档管理，在减轻医生工作量的同时，提高医生工作效率。

贺兰县以村医为主体，推进家庭医生制度，为村民看病提供更多便利；各级医疗机构紧密合作，实施分级诊疗，让群众在家门口看上名医；建立慢病管理和服务网络，满足患者健康需求。

走进如意湖社区卫生服务站，电脑中频治疗仪、血尿常规检测仪器、远程心电监护、疼痛治疗仪等医疗设备一应俱全，很多居民选择来此进行康复治疗。在贺兰县，像这样的社区卫生服务站一共有11个，能承担常见病、多发病、慢性病的治疗和管理工作。近年来，贺兰县建立健全了县、乡、村三级医疗卫生服务体系。

“县一级有贺兰县人民医院、中医医院、妇幼保健院，加上11个社区卫生服务站、8家乡镇卫生院、53个村卫生室，基本实现了全覆盖。”贺兰县卫生健康局相关负责人介绍，为8家乡镇卫生院配备全自动生化分析仪、根管治疗仪、血液离心机、制氧机、全自动红外线体温监控仪、自动妇科检测仪、全自动尿液分析仪、内排式高压灭菌锅、药品阴凉储藏柜、移动空气消毒机、试剂冷藏柜、生物安全柜、观察床、牙片宝等医疗设备。此项目已完成公开招标，目前90%设备已安装到位，后续正在安装中。

为更好防范贫困户因病返贫，贺兰县多措并举，不仅解决了慢性病和门诊大病建档立卡贫困患者门诊看病报销比例较低的问题，还对全县各乡镇建档立卡贫困人口因病致贫患者住院实施“一站式”服务，采取大病集中救治、重病兜底、慢病家庭医生签约服务“三个一批”管理原则，实现基本医疗有保障。

“没有党的好政策，俺老伴早没了。”说起两年前老伴康付霞住院的事，洪广镇欣荣林62岁的徐振匡难掩内心感激。2019年6月，58岁的康付霞确诊胃癌需要做切除手术。“以前因为没钱，老伴胃疼也不去医院看。这次一听要9万元手术费，真把俺愁坏了。”让徐振匡没想到的是，国家对建档立卡贫困户有一系列医疗救助政策。当康付霞手术后出院时，累计9万元的住院费和手术费，自己承担的费用不足5000元。

贺兰县全面落实兜底户医保、大病保障、扶贫保、医疗救助、医院减免、政府兜底六重保障和特殊门诊报销纳入“一站式”系统，全面推行贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”政策。针对兜底户中大病、慢性病患者，因户因人施策，对建档立卡贫困人口因病致贫患者，实行政府兜底保障，住院费用经基本医保、大病保险、大病财政补助和政府兜底报销后，年度内住院个人自付费用实际报销比例不低于90%的或累计不超过5000元。

近年来，贺兰县建成全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库，搭建起互联互通的县、乡、村三级区域卫生信息平台，定期开展村医医技培训。实施“智慧医疗”工程，改善乡村两级医疗机构网络环境，建设部署网络专线，对村卫生室硬件等进行更换，不断提升基层医疗卫生机构服务能力，群众多层次、多样化的健康服务需求不断得到满足。下一步，该县将在深化县域综合医改、强化人才和技术支撑、推进全民健康等方面持续发力，努力为广大群众提供更高质量的医疗健康服务。

促进就业创业让群众获得民生保障

就业是民生之本，关乎百姓基本生计。去年以来，贺兰县拿出非常决心、推出非常举措，一系列就业“组合拳”密集出手，初见成效。“2020年春节，我去探望在新疆当兵的丈夫，因疫情无法回银川，我以为1个月不上班工资肯定泡汤了。”3月26日，宁夏塞尚乳业有限公司员工徐佳静告诉记者，至今她都记得当时工资按时打到她卡上时，她内心无法言喻的惊喜。

“去年疫情暴发时，我们的员工春节期间上班每天都有加班费，年终奖850元到3000元不等。”该公司人资行政中心总监王黎明介绍，公司630名员工去年工资都有不同幅度上涨，公司员工工资的正常发放和福利待遇都得益于贺兰县的“稳岗补贴”。

为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步加快落实失业保险稳岗返还政策，帮助企业渡过难关，有效缓解疫情带来的影响和冲击，贺兰县就业创业和人才服务中心大力实施失业保险援企稳岗“护航行动”和“展翅行动”，用“真金白银”为企业减负稳岗。贺兰县为6789人发放失业补助金727万元，为2755人发放失业金347万元。为134家企业（其中经营困难企业4家）发放稳岗补贴702万元，惠及职工7313人。同时，在统筹疫情防控和复工复产中，对高校毕业生、农民工、家庭服务业、就业补助资金管理使用、援企稳岗、失业补助资金等，及时报送相关资料、数据报表、工作总结等材料。

“我们把就业创业惠企政策落到实处，让更多创业政策更好地惠及企业惠及职工。下一步我们将加大政策宣讲力度，针对企业享受的政策及时进行落实，真正让企业稳岗的同时能够增效。”贺兰县就业创业中心主任郭玉娟表示，该县对减负稳岗政策迅速及时落实、落细、落地，及时充分发挥政策效力，提高了企业实实在在的获得感。

“村里给我们每个人都买了1份保险，如果遇到人身意外，最高可赔付26万元。”3月27日，习岗镇新平村村民黄永芳在自家西红柿大棚忙活，她家的西红柿去年卖得不错，年收入达到10万元。

“外出农民工一般都是家庭的经济支柱，一旦因意外受到伤害，将导致老少无依、负债累累，增加政府和亲友的财政负担。‘铁杆庄稼保’就是为外出农民工量身打造的有效保障体系。”新平村党支部书记张成元告诉记者。

为扩充“铁杆庄稼保”知晓范围，达到“应知尽知、愿保尽保”，贺兰县就业创业和人才服务中心通过微信平台信息推送、印发纸质宣传材料等多种方式广泛宣传，对劳务经纪人和中介机构、所属乡镇企业、个体工商户实施精准宣传，动员企业员工统一参保，着力提高广大群众的政策知晓率和参保率。为切实解决农村外出务工人员后顾之忧，帮助农民稳定增收，贺兰县全面落实自治区针对农村转移就业人员出台的“铁杆庄稼保”购买补贴政策，具有贺兰县当地户籍、离开居住地的法定劳动年龄内农村外出务工人员或劳务经纪人、劳务中介机构购买50元保险，政府补贴35元、个人支付15元。一旦在离家务工时因意外事故造成人身伤亡，最高可获得26万元赔付，给农村外出务工人员上了一把“安全锁”。截至2020年底，贺兰县“铁杆庄稼保”累计签单11153人，累计赔付金额46.5万元。

为确保节后企业全面复工复产，精准为求职者搭建就业平台、提供就业岗位，贺兰县开展多场“春风行动，直播带岗”线上线下同步招聘会，帮助农民工返岗复工。

“结合疫情影响，以‘岗位介绍+线上答疑+直播选岗’的形式，企业方代表和主持人一起变身‘带岗达人’，从工作环境、薪酬福利、发展路径等方面全方位展示岗位信息，为用人单位和求职者打造全新互动平台，向求职者提供多样化选择，促进供需双方精准对接。”郭玉娟表示，该县通过“贺贺有名，直播带岗”活动，在每周二、周四下午4点半、7点半在直播间推出上千个工作岗位，让更多求职者实现网上求职。

贺兰县“春风行动，直播带岗”招聘会涉及行业有农业、纺织、电子设备、食品制造、电气机械和器材制造业等，提供营销、教育、技能操作、建筑工程、行政人事等岗位2000余个。“贺贺有名，直播带岗”观看人数近2万人。

去年以来，贺兰县已开展20余场线上和线下“春风行动”招聘对接活动，为农村劳动者、就业困难人员、失业人员、高校毕业生等各类求职群体提供“115”就业服务，即至少1次职业指导、1个培训项目、5个适合的岗位信息，助力重点群体实现高质量稳定就业，有效缓解各类企事业单位复工复产的引才用工需求。同时，在招聘会现场设置人才政策及就业创业指导咨询区，开展政策解答、创业咨询等服务，确保更多有意愿的求职者能得到就业帮扶，让公共就业创业服务更加精细化、专业化。（记者张晓慧文/图）

贺兰县人民医院医生远程问诊。