2020年11月15日，RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）签署，标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。中国（天津）自由贸易试验区作为我国北方重要的开放区域，定位为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。RCEP的签署为天津自贸试验区的建设发展带来了重大机遇。
RCEP对构建中日韩自贸区小循环的重要意义
中国（天津）自由贸易试验区政策与产业创新发展局政策研究中心主任陈明业介绍，中日韩三国分别是世界第二、第三和第十一大经济体，GDP合计占全球20%以上，占RCEP15个成员国经济总量的三分之二，占亚洲70%以上，超过欧盟。中日韩FTA谈判于2012年11月启动，截至目前已举行了十六轮谈判，但距离达成协议还有一定距离。此前，中韩于2015年达成了双边FTA，但中日、日韩之间一直没有达成FTA。通过RCEP，中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。同时，日韩之间也首次达成了FTA。
RCEP的达成，对中日韩自贸区小循环的形成是重大利好。商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波在接受媒体采访时表示，“虽然是以区域贸易协定的方式，但以前在中日韩区域内，只有中国和韩国达成了自贸协定，日韩和中日之间都没有自贸协定，从意义上来讲，这等于是中日和日韩首次达成了一个相互开放市场、降低关税和非关税壁垒的承诺。这有助于我们进一步促进跟日本的经贸合作。”袁波指出，此次RCEP协定顺利签署，从更大的中日韩区域来讲，将有助于中日韩三国进一步促进经贸合作，包括为未来的中日韩FTA提供一个更好商谈基础。“未来的中日韩FTA是将在RCEP协定的基础上推动更进一步的开放，可以说是一个‘RCEP+’的合作。”袁波表示，“换言之，RCEP能够为我们未来进一步推动跟日本跟韩国的这种经贸合作的高质量发展起到一个很好的促进作用。”
RCEP将助力天津自贸试验区与日韩合作
天津自贸试验区立足京津冀、辐射环渤海、面向日韩和东北亚，且具有良好的对日对韩合作基础。外贸方面，2019年，天津对日本实现进出口756.4亿元，其中出口209.8亿元，进口546.6亿元，日本是天津市第四大贸易伙伴，第四大出口市场，第二大进口来源地。2019年，天津对韩国实现进出口697.8亿元，其中出口188.5亿元，进口509.3亿元，韩国是天津第五大贸易伙伴、第五大出口市场、第三大进口来源地。与日韩贸易额占全市进出口、出口、进口比重均为20%左右。
外资方面，天津是日韩企业的重要聚集地。截至2020年6月底，天津现存日资韩资企业1600多家，占全市外商投资企业总数的约18%。从投资规模看，投资总额1000万美元以上企业270家，其中100家企业投资总额在5000万美元以上。从区域分布看，约三分之一的日韩企业注册在自贸试验区及滨海新区。
在新的时代背景下，天津自贸试验区正在高标准谋划“十四五”，努力承担更多、更重大的国家使命和战略任务，着力构建中日韩自贸区战略先导区，辐射东北亚连接全球经济。但是，天津自贸试验区作为FTZ（自贸区），怎么与中日韩FTA形成互动，也需要找到合适的抓手和切入点。RCEP的达成，恰恰为天津自贸试验区提供了机会和路径。
一方面，可以通过对接我国在RCEP中对日本、韩国在关税减让、投资、原产地规则、服务贸易、跨境电商、知识产权保护等方面的相关承诺和限制，在天津自贸试验区这一个小区域内进行率先开放和创新，从而为中日韩FTA的达成进行风险压力测试。
另一方面，可以利用好RCEP中的国际经济合作条款，加强与日本、韩国相关地区和仁川、釜山等特殊经济区域，在医疗美容、生物医药、信创产业、人工智能、融资租赁、商业保理等方面的合作，打造国内国际双向循环的资源配置枢纽，促进中日韩产业链、供应链、价值链和分销网络的调整和重塑。
就RCEP给天津自贸区带来的机遇，天津自贸区政策与产业创新发展局政策研究中心高级主管盛长琳表示，在全球经济遭受疫情冲击，贸易保护主义甚嚣尘上的背景下，RCEP协议的签署给全球多边贸易体制的发展带来希望，也给天津自贸区赋能天津市“一基地三区”建设和京津冀现代产业体系培育提供了新机遇。
RCEP促进区域经贸关系整合优化
RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，还在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系。成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全，构建了全球最密集、开放的产业链关系，这构成了RCEP最显著特征之一。
通过使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等逐步统一，从而促进域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，RCEP协定将进一步促进区域产业链、供应链和价值链的融合。
具体来说，在原有框架下，亚太区域内存在显著的“意大利面碗”现象，即各个国家之间两两签署贸易协定，存在大量不一致的规则。而RCEP作为区域经贸规则的“整合器”，大幅减少区域内的贸易成本。通过使用区域累积原则，使得产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内，这将显著提高协定优惠税率的利用率。
例如，根据此前成员间双边自贸协定原产地规则不能算作某国原产的某一产品，经过区域价值累积后，将可能被认定为RCEP区域原产，享受RCEP优惠关税。这将有助于跨国公司更加灵活地进行产业布局，建立更精细更完善的产业链分工体系，降低最终产品的生产成本，不仅有助于扩大RCEP成员之间的贸易，还将极大地促进区域供应链、价值链的深度融合和发展。
RCEP带给天津汽车产业、电子信息产业巨大发展机遇
目前天津自贸区及滨海新区已经形成了一个包括整车和发动机、变速器、汽车电子，汽车模具、轮胎、涂料等核心零部件在内的，既有自主品牌又有合资品牌，多系列、多品种的完整汽车产业链，聚集了一汽丰田、一汽大众、长城汽车三大品牌，形成了稳健发展的产业格局。
RCEP推动了进一步降税，协定成员将总体实现90%以上税目的零关税，而且关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主。许多半成品和零部件，比如汽车类的半成品零部件，造船钢铁、橡胶、玻璃这一类的最重要的原材料都有大幅降税。其中，日本对各国汽车及零部件出口持开放态度，大部分产品免除关税；韩国则相对保守，对于整车有较明显的地方保护的政策，但在零部件方面也大部分降低了关税税率。澳大利亚及新西兰对进口持开放态度，各类型汽车均给予税收优惠，乘用车的关税逐年递减至0。
这对于天津自贸区及滨海新区的汽车产业发展无疑是一个巨大的机遇。通过大幅降低关税和原产地区域累计原则，RCEP将极大降低汽车产业的零部件成本，并扩展更广阔的市场，从而增强天津汽车产业的竞争力。
电子信息产业也是天津先进制造业的支柱之一。据统计，今年前三季度天津电子信息产业累计完成产值超过1380亿元，同比增长7.7%，增速居全市11个优势产业第二位，新增长点不断涌现，集成电路行业异军突起，中芯国际、飞腾、唯捷创芯等企业产值均保持两位数以上增速，整个产业保持良好的发展态势。
我国电子信息产业的产业链、供应链与国际上其他国家或地区有很强互补性、依赖性，确保供应链和产业链安全和良性运转，是健康可持续发展的基础。从电子信息产业链布局多样化趋势来看，RCEP签订正当其时。“以高端的电子信息产业为例，日韩在这方面有很强的竞争力。通过RCEP建立起来的中日韩贸易关系，可以让我们在产业链布局上有更多选择，也带来更多活力。”中国（天津）自由贸易试验区政策与产业创新发展局新经济促进中心副主任宫爱龙表示。（靳博）
