日前，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(以下简称《意见》)。《意见》按照目标导向和问题导向相结合、短期支持和中长期促进相兼顾的要求，提出了五方面二十项重点举措。
如何看待当前疫情对消费的影响？我国将采取哪些应对措施？从中长期来看，我国消费呈现怎样的发展趋势？如何更好地挖掘消费潜力？近日，记者围绕相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。
接触型消费恢复较慢
近年来，我国消费规模稳步扩大、结构持续优化、业态日益丰富，居民消费从有形物质商品向更多服务消费扩展，发展型、享受型消费进一步壮大，消费对经济发展的基础性作用不断巩固。2021年，最终消费支出拉动国内生产总值增长5.3个百分点，贡献率为65.4%，是经济增长第一拉动力。
该负责人介绍，近期，由于国内疫情多发，特别是有些突发因素超出预期，给经济平稳运行带来更大不确定性和挑战，消费特别是接触型消费恢复较慢。3月当月的社会消费品零售总额同比由增长转为下降，消费恢复进一步承压。
“但同时要看到的是，疫情对消费的影响是阶段性的。随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现，正常经济秩序将快速恢复，消费也将逐步回升，消费长期向好的基本面没有改变。”该负责人说。
促进消费有序恢复发展
《意见》明确，应对疫情影响，促进消费有序恢复发展；全面创新提质，着力稳住消费基本盘；完善支撑体系，不断增强消费发展综合能力；持续深化改革，全力营造安全放心诚信消费环境；强化保障措施，进一步夯实消费高质量发展基础。
该负责人表示，国家发展改革委将会同有关方面，落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施，鼓励地方加大帮扶力度，支持各地结合实际依法出台税费减免等措施。引导金融机构丰富大宗消费金融产品。加快重点项目建设进度，将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围，以投资带动消费。有序开展各类消费促进活动，释放更多消费潜力。
“全力保障消费供给。”该负责人说，结合疫情防控形势和需要，支持各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资。全力做好物流保通保畅工作。建立完善重要商品收储和吞吐调节机制，持续做好日常监测和动态调控，落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施，特别是要保障好困难群众基本生活。
该负责人表示，要促进新型消费，科学推广无接触交易服务，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品和服务等“智慧+”消费，既提升居民消费便利度，又助力数字经济大众化发展。
着力稳住消费基本盘
我国有14亿多人口的超大规模内需市场，有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，居民收入稳步增长，孕育着大量消费升级需求，未来消费将更趋多元化、个性化、品质化，智能、绿色、健康成为居民消费新潮流。
“同时，我国消费发展水平与主要的发达经济体相比仍有一些差距，居民消费能力和意愿有待增强，优质产品和服务供给有待提升，流通循环和消费环境有待优化。”该负责人说。
该负责人表示，国家发展改革委将会同有关部门，加强商品质量、品牌和标准建设，促进医疗健康消费提质升级，开发更多适合老年人和婴幼儿消费的产品和服务，推进文化和旅游消费试点示范，组织实施冰雪旅游发展行动计划。引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸，推动品牌消费、品质消费进农村。
“积极建设一批区域消费中心，鼓励各地区因地制宜有序建设一批设施完善、业态丰富、健康绿色的消费集聚区，推动建设城市一刻钟便民生活圈。”该负责人说，支持各地区建立促消费常态化机制，培育一批特色活动品牌。进一步完善电子商务体系和快递物流配送体系，培育一批专业化生鲜冷链物流龙头企业。健全常住地提供基本公共服务制度，提高教育、医疗等公共服务支出效率。
该负责人表示，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区要逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变；全面加强跨地区、跨部门、全流程协同监管，加快消费信用体系建设，加大对虚假宣传、仿冒混淆等违法行为的监管和处罚力度；建立完善消费投诉信息公示制度，进一步优化消费争议多元化解机制，全面加强消费者权益保护。
(本报记者 刘坤)
