检察机关承担着公益诉讼监督职责，如何更好地履行职能，提升人民群众获得感、幸福感和安全感，是摆在检察机关面前的新时代“考题”。
“公益诉讼实质是督促行政机关自我纠错、积极履职，更好地服务党委中心工作，让老百姓真正感受到司法公正。”固原市人民检察院党组书记、检察长曾宪斌说，办理公益诉讼案件时，要把握好监督与办案的关系，“切口”要小，但作为要大。
2021年，固原检察机关全面开展“强监督、办实事、护民生”公益诉讼专项行动，集中办理了一批与人民群众生活密切相关的公益诉讼案件，切实保障人民群众“舌尖上”“脚底下”的安全等切身利益，用心用情办好人民群众“急难愁盼”事，积极回应人民群众对美好生活的期待。
村干部擅自流转村民土地挖鱼塘
公益诉讼严守基本农田保护红线
2019年5月，固原市原州区中河乡红崖村村委会主任郭某某提出在村内流转土地，挖鱼塘搞水产养殖发展经济，与会人员均表示同意。后郭某某对该村6名村民的11.14亩承包地进行流转，被固原市国土资源局发现后，迫于压力，郭某某对所挖鱼塘自行回填。但由于毁坏严重，仍有8.64亩土地无法耕种。最终，郭某某因非法占用农用地罪被法院判处有期徒刑1年，缓刑1年6个月，并处罚金1万元。
固原市检察院检委会专职委员马贵福告诉记者，在这起案件中，虽然违法行为人已受到刑事处罚，但被毁坏的基本农田仍有8.64亩恢复不到位，达不到耕作条件，存在破坏生态环境和资源保护的违法行为，社会公共利益受到损害，符合民事公益诉讼案件立案条件。
今年1月18日，固原市检察院将该案作为民事公益诉讼案件立案办理。这是当地检察机关办理的首例保护耕地的民事公益诉讼案件。
案件办理过程中，固原市检察院创新实践“刑事打击+公益诉讼+警示教育+生态修复”四位一体办案模式，在追究破坏农用地的违法者刑事责任的同时，本着“谁破坏、谁治理”的原则，敦促违法行为人承担损害社会公共利益违法行为的民事责任，全面履行农用地修复责任，及时修复受损的耕地资源，坚决守住基本农田保护红线。与此同时，该院召开联席会议，邀请原州区自然资源局、中河乡政府相关人员出席，共同研究制定修复方案，共同监督受损耕地修复，推动建立健全耕地保护统筹协调机制，促进跨部门耕地资源信息共享和协调配合，提升耕地资源治理效能，形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。
小区“飞线”充电隐患重重
3条检察建议防患于“未燃”
2020年3月10日13时许，彭阳县海巴小区一居民楼下电动车充电引发火情，幸亏被居住在该小区的一名快递小哥发现，及时取来灭火器将火扑灭，才没有造成更大的损失。这次险情暴露出当地很多住宅小区普遍存在擅自拉接临时电线在公共区域充电，严重危害公共安全的问题。
彭阳县检察院获悉这一线索后主动介入，检察官先后对辖区16个小区及5个物业公司进行了走访调查，发现各小区均不同程度存在“飞线”充电现象。
该行为极易造成触电、火灾事故，给小区居民带来极大的安全隐患，严重危害社会公共安全，损害社会公共利益。
“建立健全工作管理制度，加强对‘飞线’充电行为的监督检查和安全知识教育，开展集中整顿，严防事故发生；有计划分步骤实施对县城居民小区集中充电设施的建设；监督物业公司和运营单位做好集中充电设施维护工作。”彭阳县检察院对该县住建局提出3条检察建议。
收到检察建议后，当地住建部门对“飞线”充电进行了全面清理，共清理私拉电线、网线362处，协调在各小区安装充电桩866个，计划将小区充电设施的维护情况纳入物业管理企业考核淘汰机制。如今，“飞线”充电现象在当地已近乎绝迹。
件件有着落事事有回音
认真办好群众身边的每件“小案”
趋利避害是人之常情，公益诉讼特别是行政公益诉讼涉及政府履职，一些单位、部门有抵触和畏难情绪是常有的事。最高人民检察院要求各地检察机关在具体工作中，把与行政机关磋商作为提出检察建议的必经程序，不单纯追求办案数量，更注重办理政府及其部门遇到阻力或者需要几家单位协同解决的难案。
“固原检察机关近年来的办案实践表明，检察机关发出诉前检察建议后，绝大多数行政机关积极行动、依法履职。特别是对于一些容易出现疏漏，或者必须齐抓共管的‘老大难’问题，诉前程序具有统筹协调、督促多个职能部门综合治理的独特优势，保护公益效果十分明显，通常都能以最小司法投入获得最佳社会效果。”马贵福说。
原州区、彭阳县以“小案”为“切口”，在公益诉讼领域积极探索；隆德、西吉等地检察机关坚守为民初心，坚持能动检察，在公益诉讼办案中着力稳定规模、提升质量、优化结构、扩大影响。
2021年以来，固原检察机关坚持在服务保障社会经济发展大局中找准着力点，积极争取行政机关的理解和支持，突出办理群众反映强烈的典型案件，办理一案警示一片，达到双赢、共赢、多赢的效果。聚焦保护生态环境建设碧水蓝天美丽固原、保障食品药品安全、保障群众“脚底下的安全”专项行动、整治电动车“飞线”充电安全隐患、保障农村和校园周边食品安全、整治药品保健品化妆品医疗器械违规销售、保护革命历史遗址传承红色文化基因、开展无障碍环境建设8个专项行动，用心用情用力为群众办实事、护民生，全力保障人民群众“喝一口好水、吸一口好空气、吃一口好饭、用一袋好药、走一段好路、守一份传承、多一份安全、享一份方便”。对于群众的诉求，切实做到件件有着落、事事有回音。
去年，固原检察机关共发现公益诉讼案件线索263件，立案252件，一批群众“急难愁盼”的问题得到妥善处理，一批被侵害的社会公益得到及时修复，一些社会痛点难点堵点问题得到有效解决。在维护公益、促进依法行政、参与社会治理、守护绿水青山、弘扬法治等方面取得了实效，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强，满意度显著提升。
“人民群众关注的民生热点，就是公益诉讼工作的出发点和落脚点。固原检察机关将以公益诉讼检察监督为抓手，认真办好人民群众身边的每一件案件，让人民群众在公平正义中共享美好生活。”曾宪斌的话掷地有声。（首席记者马哲记者马琳刘炳宇）
