城市治理要为新业态发展营造良好环境
【光明时评】
近日，据媒体报道，深圳市在华强北商圈两条重点路段改造出两条非机动车道示范段，由此提升了民众的出行体验和城市交通管理水平。这一经验，已经有政协委员在今年广东省两会上以《关于平等路权下全方位提升广东省交通安全的提案》的方式建议推广。
城市交通管理是城市治理的最重要内容之一。城市交通管理水平，是城市治理水平的外在展示。一个道路交通混乱、事故频发、纠纷不断、时有伤亡、动辄阻塞的城市，是城市治理水平低下的结果。再者，以往城市交通管理，大多重机动车道而轻非机动车道，这就造成了当下在交通状况日益复杂的情况下，非机动车道、人行道的交通状况不佳，进而影响机动车道通行状况的局面。机动车道和非机动车道的混乱及其交互影响，常常在某些重要的交通关节点上形成死结，严重影响了车辆的交通效率和人们的出行体验。
最近几年，随着快递、外卖等新业态的形成和发展，城市交通管理愈益成为城市治理的关键点。快递和外卖车辆的增多，在提升人们生活便捷度的同时，也在交通方面降低了人们的出行体验。然而，简单的抱怨和指责，并不能改善交通状况；“一刀切”式的限制措施，更是有害于新业态以及城市创新氛围的形成。需要指出的是，人们出行体验的下降，并不必然是生活便捷度提升的代价，而只是城市交通管理松弛的非必要成本。深圳在城市交通管理方面探索非机动车道示范段的效果说明，现在城市交通管理水平提升的空间还相当大，城市治理水平也有很大提升空间。
人们耳熟能详的“深圳速度”以快著称。但是，快的基础是有序而安稳。在有序和安稳基础上的快，才是真正有意义、有效益的快。深圳在城市寸金寸土的地方辟出两条非机动车道示范段，由此将城市的精细化治理铺展到城市交通管理的非机动车道上，通过提升管理非机动车道的“治慢”，来促进城市交通整体效率提高，从而达到更快的效果。这样的精细化交通管理和城市治理思路及其做法，值得其他城市借鉴。
当然，深圳市的做法也不是凭空想象出来的。面临快递、外卖等新业态造成的城市交通压力，深圳市相关部门走访快递、外卖以及骑行民众等群体，听取了政协委员传达的民意，据此作出了在城市重要商圈建设非机动车道示范段的决策。示范段开通以来，大大改善了周边地区的交通状况。这也是有政协委员在广东省两会上建议推广这个做法的原因之一。
2020年是深圳经济特区建立40周年。人们希望深圳“加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子”“注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”“推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧”，为其他城市治理体系和治理能力现代化作出示范。
从城市治理和经济发展角度而言，非机动车道示范段建设，提升了公共资源配置效率，体现了以人为本的城市精细化治理以及共建共治共享的制度安排。而其中所展现的开放包容、鼓励创新的精神气质，正是新业态形成和存在的必要环境。
(作者：牟士仁，系媒体评论员)
