西夏区：民生实事一件件百姓幸福一串串

民生无小事，枝叶总关情。银川市西夏区立足实际、注重实效，着力在群众最盼之事上用真功，在群众最急之事上见真情，在群众最需之事上出真招，努力把为民办实事打造成为凝聚人心的德政工程、推动发展的基础工程、促进和谐的民心工程，为推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设作出新贡献。

件件民生实事托起群众幸福

1月4日，西夏区地矿局社区居民缑寅全坐着轮椅在小区内“散步”。

“轮椅由政府免费提供，自己没花1分钱。”缑寅全笑着说，过去出门靠家人搀扶，如今出门自己摇着轮椅，把家人解放了。

2020年年初，西夏区政府公开承诺为民办10件实事，其中一项便是实施残疾人关爱行动，实施残疾人辅助器具个性化适配项目，为至少300名残疾人提供辅助器具个性化适配，帮助其提高生活质量和生存能力。

一年来，西夏区为329人发放辅助器具，其中安装助听器42件，发放基本型辅具289件，适配电动轮椅3件，适配安装假肢及矫形器20具，发放个性化辅具11件。为“爱心接力，循环使用”点采购辅具320件，免费给有需求的残疾人、老年人、伤病人员使用。目前，辖区残疾人精准康复服务率达99.38%，辅具适配率达99.27%。

从镇北堡镇到西夏区市民大厅，坐公交车需要将近1个小时，开车需要半小时。过去，个体工商户办理营业执照需驱车前往西夏区市民大厅，如果缺少资料，就要往返几趟才能办成。

西夏区把“建设便民服务下沉点”作为为民办实事来抓。在镇北堡镇、兴泾镇等地建设5个便民服务下沉点，实现居民办事不出社区（村），节约办事成本，提升政务服务能力，优化营商环境。

2020年5月，镇北堡镇民生服务中心增设市场监管窗口，个体工商户不出镇就能办理营业执照。

目前，镇北堡镇民生服务中心、文昌路街道民生服务中心、宁华路街道民生服务中心、兴泾镇泾华村4个“就近办”代办点已建成，共受理各类代办件133件，已全部办结。宁阳广场代办点已完成场地施工，预计2021年3月正式运行。

1栋楼、两栋楼自成小区，一堵堵围墙阻断着救命通道……4.12万平方米的面积里，就有胶带厂家属楼、老百货大楼商住楼、百合苑小区、银行小区、建工楼等7个小区。建筑年代久，路面破损、私搭乱建、供排水和供热管网老化问题突出。

西夏区立足实际，实施老旧小区改造工程。地矿局社区打破小区界限，将“七区合一”，拆除小区间围墙、违章建筑，铺设沥青硬化路，完善绿化种植，新建小微公园、自行车棚，改建小区供排水、供热、供气管网系统等，同时增设门禁系统、人脸识别、人车分流、立体停车场等智能设施，进一步加强“智慧社区”建设。

2020年9月，“七区合一”项目开工建设。拆除小区间围墙232平方米、原有车棚和储物间共1378平方米、破损路面5619平方米，整治清理私搭乱建38间，改观了小区面貌。将小区原有280平方米锅炉房改造为老年活动中心，新建立体停车场、岗亭和自行车棚共612平方米，引进物业公司统一管理，改善了居住功能。新建小区主路296米、宅间路620米，重新施划停车泊位1200平方米，改造供排水、供热、天然气管网系统，规整通信线路，强电线路入地，安装庭院灯、安防系统等，改造了基础设施。利用腾挪空地新建小微公园、廊架、凉亭，安装健身器材，增设休闲座椅，栽种樟子松、国槐700余株，小区绿化率达26%，改优了居住环境。

“合成1个小区好！”百合苑小区居民胡振吉说，出门不再是第一眼看到一堵墙，视野宽阔了，心情也好了。

不仅办得了更要办得好

办好民生实事是保障和改善民生的有力抓手。西夏区让民生实事不仅仅要办得了，而且要办得好，办得让老百姓满意。

2020年，西夏区投资54.929万元，在各镇街、政务服务中心、综合治理中心、政府大楼及部分偏远村居配备20台公共法律服务人工智能自助机，目前已全部投入使用，为群众提供法律援助、公证服务、人民调解、司法鉴定等智能引导和自助办理，打通公共法律服务“最后一公里”。

2020年初，西夏区计划在学院路、金波街建设2个小微公园。利用零散空地见缝插针建设小微停车场或施划停车位，提供停车位1000个，解决群众停车难问题。

年终提交答卷时，西夏区新建朔方路、文知园2个小微公园，总投资360万元，绿化建设面积9852平方米，均已完工并向市民开放。充分利用闲置空地建设小微停车场，在辖区主次干道、背街小巷合理施划停车泊位，建设小微停车场30处，新增停车泊位3500余个。

将35个老旧小区列入西夏区2020年老旧小区改造计划，总投资约4.96亿元，改造面积71.37万平方米，惠及居民9436户，改造内容包括外墙保温、屋面防水、室内外供排水、供热、供电、天然气、道路硬化、绿化等，35个小区均已开工建设。

自2020年1月起，西夏区市民服务大厅推出免费复印服务，凡在各窗口办理业务的企业和群众，可凭窗口工作人员出具的《免费复印材料申请单》，免费复印办事所需各类资料。2020年为办事群众减免各类复印费用10万元，赢得群众一致好评。

西夏区通过政府购买形式与微医宁夏互联网医院（有限公司）合作，通过“云巡诊包+智能云巡诊车”，搭载血压、心电、彩超、大生化、血球仪、尿液分析仪等检查检验设备，对重点人群健康体检与健康管理进行上门服务，实现基层群众家庭医生签约“只录1次”与“无纸化签约”。去年，共投放智能云巡诊车3辆，已应用到辖区5家乡镇卫生院、5家社区卫生服务中心、18个社区卫生服务站签约体检工作中，让广大群众切实享受到“互联网+医疗健康”带来的便利。截至目前，开展家庭医生签约服务182263人次，签约率50.64%。

深入开展“四查四补”，逐村逐户开展大排查，对存在问题挂牌督战，盯着问题边查边补、对照标准严查严补，建档立卡贫困户全部脱贫出列。深入实施基础改善、产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等巩固提升工程，解决了“三大农场”814户自主迁徙居民住房安全问题，整合资金3500万元，实施兴泾镇泾河蔬菜温棚产业园区等扶贫项目24个，壮大了村集体经济，激活了群众内生动力。

深入实施全民参保计划，推动基本养老保险、基本医疗保险扩面提标。健全重大疾病医疗保险救助等制度，加快构建覆盖全民、统筹城乡的多层级保障体系。全力做好稳就业工作，加大高校毕业生、退役军人、农民工、困难家庭等重点群体就业精准帮扶力度，新增城镇就业9000余人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

“好教育在西夏区的品牌效应持续放大。”西夏区教育局负责人说，过去的1年里，通过深化“首都带首府、海淀区带西夏区”教育合作，中关村中学、小学、幼儿园教学质量联动提升。

教育小镇开工建设，成功引入银川一中、二十一小、一幼等优质教育资源，学前教育“5080”目标任务全面完成。持续深化京银教育合作，宁夏大学附属小学实现教育集团化办学，在线互动课堂、数字校园实现全覆盖；北方民族大学校园扩建工程、宁夏大学教学综合楼（未来教室）项目顺利实施，西夏区获批教育部民族地区“智能教育试验区”。

深入推进“健康西夏”，县域综合医改扎实推进，紧密型医联体建设稳步实施，分级诊疗制度全面推开；西夏区医疗健康总院组建运行，宁夏人民医院儿童医疗中心建成投用。自治区第四人民医院扩建项目顺利完工，中医研究院门诊急诊综合楼暨中医药传承创新工程、第三人民医院公共卫生和重大疫情防控能力提升工程建设实施，“国家中医疫病防治队伍和疫病防治基地项目”“国家中医紧急医学救治队伍和紧急医学救治基地项目”落地西夏区；公共卫生体系不断完善，突发公共卫生事件响应和重大疾病防控能力不断提高。大力实施文化惠民工程，城区“15分钟健身圈”实现全覆盖。

百姓幸福指数越来越高

“十三五”时期是西夏区发展进程中极不平凡的5年。

经济综合实力迈上新台阶，预计“十三五”末地区生产总值达到330亿元，按可比口径计算年均增长4.7%。创新活力竞相迸发，全社会R&D投入强度达到4.78%，万人有效发明专利拥有量稳居自治区第一，被认定为自治区首批县域创新改革试点县（区）。

新旧动能转换全面提速，传统制造业逐步实现智能转型，21家老工业企业完成改造搬迁退出。北京中关村首次引入西北地区、落户西夏区。“贺兰山东麓葡萄酒”品牌持续放大，西夏区葡萄酒庄数量达到26家，列级酒庄占全区的34%。荣膺首批国家全域旅游示范县（区），获评国家级体育旅游精品目的地，连续3年蝉联“最美县域”。

城乡融合发展水平不断提高，“八纵八横”城市路网体系不断延伸，贺兰山路拓宽改造，沈阳路、大连路、宏图街等城市主干道路建成通车，怀远路、宁朔街等地下管廊工程投入使用，城市空间承载力大幅提升。

35个棚户区和95个老旧小区改造工程顺利实施，惠及居民6.3万户。镇北堡镇入选全国首批特色小镇，兴泾国际陆港小镇蓬勃发展，西夏区获评全国村庄清洁行动先进县、全国人居环境整治激励县。

生态环境质量进一步改善，蓝天碧水净土“三大行动”纵深推进，大气环境稳定向好，城市黑臭水体全面消除，北郊水源地水质达到或优于Ⅲ类比例保持在100%，银西河水系贯通，湿地率达到64%。贺兰山西夏区段生态环境综合整治成效显著，110国道两侧、西部水系生态廊道、葡萄酒长廊生态防护林等绿化工程构筑起银川都市圈西部生态屏障。

社会治理成效显著，扫黑除恶专项斗争取得重大成果。搭建“数字西夏”智能系统，建成全区首家“社会治理综合服务中心”。乡村、社区、校园、企业、社团等重点领域基层治理创新推进。民主法治建设取得新进步，法治西夏建设取得新进展，西夏区被列为国家数字乡村试点县（区）。

改革开放纵深推进，“放管服”改革成效明显，农村集体产权制度改革试点工作顺利通过国家验收，基层整合审批服务执法力量改革试点工作取得实效。“银川无水港”喜获授牌，海关监管区即将封关运行，银川—天津港—欧洲海运箱直达专列常态化运行。

民生水平显著提升，681户2916名建档立卡贫困人口全部脱贫，同阳新村在全市率先脱贫出列。新增城镇就业3.48万人，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.2%和7.7%，荣获第三批全国农村创业创新典型县区。

新建改扩建幼儿园10所、小学8所、中学2所，新增学位10350个，义务教育均衡发展和城乡一体化取得实效，职业教育、高等教育稳步发展。县域综合医改扎实开展，基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度实现全覆盖，成为自治区“互联网+医疗”示范区建设主阵地。（记者　乔素华）

西夏区城区一角。