新华社重庆12月24日电 题：昔日“落后河”如何变为全国示范河——“一河三长”推动重庆龙河由乱到治
新华社记者周凯
在三峡库区的长江一级支流龙河，两岸青山巍峨、草木茂盛，河水绿如碧玉。这条重庆市唯一的全国示范河，几年前还是条污染源多、常年断流的“落后河”。家住龙河畔的鱼泉子村村民向后英，见证了龙河的巨大变化，她说：“以前河边几家建材厂噪声大、污染河水，现在企业搬了，还建成了滨河公园，好生态让村民们的心情也舒畅了！”
发源于武陵山区的龙河，在三峡库区的丰都县汇入长江，连接武陵山区和三峡库区两个生态功能区。由于沿岸人口、中小企业、小水电站多，龙河部分断面水质曾为5类甚至更差。因生态地位突出、治理任务艰巨，龙河2019年被水利部列入全国首批17个“示范河湖建设”名单，为河湖管理及河长制、湖长制工作提供借鉴。
丰都县县长罗成介绍，发挥河长制的制度优势是实现河“长”治的关键，但近几年基层在推行河长制过程中发现一些难点：县、镇(乡)、村以及民间等各级河长很多，都在巡河，如何有效分工？谁来监督考评基层河长？河长无法天天巡河，河流日常管理怎么解决？
为此，丰都县探索“一河三长”机制，除各级河长外，由县人大、政协同志担任河流督导长发挥监督作用，县公安部门同志担任河流警长查处打击涉水违法行为，同时选聘103名龙河网格管护员，进而形成了日常管护、发现问题、协调解决、监督考评为一体的治河格局。
龙河沿岸养殖户、中小企业多，丰都县通过“一河三长”精准治污。丰都县政协副主席、龙河督导长付晓说：“这些养殖户、中小企业存在时间长，虽然环保不达标、有的手续不完善，但我们没有一关了之，而是讲政策、给出路，啃下污染‘硬骨头’。”
一开始，多数养殖户、企业对关停搬迁抵触情绪强烈。丰都县各级河长走访村民、业主宣讲政策，通过适度补偿、发展生态产业、帮助企业发展等方式让养殖户平稳转产、让有条件的企业搬入工业园，从而顺利关停近百家污染源，未发生一起群访事件。
龙河石板水库几十户网箱养殖户超量投饵，一度带来严重污染。养殖户向泽贵告诉记者，他的网箱养殖面积曾有700平方米，年收入20多万元，“虽然对取缔网箱养殖有想法，但网箱养殖确实破坏了生态，水库水像粪水一样臭。”
龙河镇副镇长冯双全说，2018年底网箱养殖取缔后，石板水库水质明显改善，当地正在涵养水源，发展生态养鱼、垂钓等文旅产业。“现在生态好了，我准备开农家乐，一样可以赚钱。”向泽贵说。
同时，丰都县大力开展龙河生态保护修复，完善污水处理设施，建成30公里绿化带、10余公里滨河绿道；流域27座小水电站完成生态基流整改，23.6公里的河道不再常年断流；建立大数据智慧河长平台，利用无人机、视频监控等查找问题……
通过攻坚克难，今年以来龙河汇入长江水质总体稳定在2类，野生猕猴、鸳鸯等动物时隔20年再次出现。
随着龙河生态的改善，丰都县加快打造沿河乡村旅游项目，让绿水青山变成金山银山。在龙河岸边的绿春坝村，花卉产业园内各色三角梅引人驻足，一个民宿项目即将完工。民宿负责人彭红娟告诉记者，得益于山清水秀的田园风光，该项目餐饮区今年5月试营业，当月营业额就有10多万元，其中利润的8%分红给村民和村集体，并带动4户贫困户增收。
通过探索河长制落地见效、走生态优先绿色发展之路，近期龙河顺利通过全国示范河湖建设验收。丰都县县长罗成表示，河湖治理需要久久为功，丰都县将持续改善龙河生态，加快生态产品价值实现，把龙河打造成生态美、产业兴、百姓富的幸福河。
