经济调查
国务院安委会督导检查组“十连问”——
燃气安全“最后一米”，容不得半点含糊
日前，国务院安委会第六督导检查组深入四川省成都市、雅安市、乐山市、绵阳市、德阳市，对这些地区的危险化学品、城镇燃气等明察暗访，中青报·中青网记者跟组采访。
“燃气管道有没有全面筛查隐患和整改？燃气管道发生过泄漏吗？管道挖断了怎么办？人员疏散与市里预案是如何衔接匹配的？赶到现场后做什么？事故处置与市里相关部门是不是联动的？疏散命令由来谁下？有没有授权给社区？这种情况下怎么管制？怎么拉警戒线？”这是日前国务院安委会督导检查第六组组长在检查四川雅安天然气公司时，对燃气泄漏的应急处置发出的“十连问”，每一问都关乎民生安全大计。
这些问题，一下把在现场的企业相关负责人给问住了。
这是近几日检查组督导检查时的一个场景。
日前，国务院安委会第六督导检查组深入四川省成都市、雅安市、乐山市、绵阳市、德阳市，对这些地区的危险化学品、城镇燃气、工贸、建筑施工、道路交通、水电站等行业领域明察暗访，中青报·中青网记者跟组采访。在此次检查的24家企业中，发现了不少问题隐患。
“最后一米”问题多
燃气使用的“末梢”是千家万户，这“最后一米”的安全落实起来最难，也最容易被忽视。2月10日晚上8时许，记者跟随督导检查组一起探访燃气使用的“最后一米”。
“燃气报警仪控制箱通电了没有，怎么看不见显示？”督导检查组随机进入四川乐山一家火锅店暗访时问道。该火锅店相关负责人说：“这个，我把它撤掉了(即拔掉控制箱的电源)。”督导检查组燃气专家沈关欣指出：“安装了，把电撤掉了，那就不管用了。”随后，火锅店的工作人员才将控制箱通上电。当被问到燃气报警仪切断阀在何处时，负责人说：“我不晓得。”
与此同时，该火锅店的天然气与灶具相连的软管采用的是塑料软管，并非国家规定的燃气专用金属软管。并且，该灶具也未按规定安装熄火保护装置，灶具意外熄火时，无法自动关闭燃气通路。
“这灭火器是2015年7月的。”督导检查组专家发现，店内4个灭火器，两个已过期。记者在现场看到，一个灭火器的手柄上落满了灰尘。
一家老鸭汤店门前放着不少燃气罐，督导检查组成员随机拧开一个燃气罐，就发出了“滋、滋、滋”的声音，“这个罐不能再用了，打开就漏”。
拧开另外一个燃气罐，罐上的压力表“纹丝不动”。店铺负责人介绍说，这个前两天刚维修过。督导检查组专家表示，这反映出当前燃气市场存在不少残次品。
“插起燃气报警器，它就会叫唤的。”晚上9时许，督导检查组又随机进入一家烤鱼店，在专家的询问下，店铺负责人将燃气报警器通上电。报警器发出“滴”的提示音，店家吓得立即将手缩了回来，并询问，“要关掉吗？”督导检查组专家指出，报警器平时也应打开，出现漏气，就会报警，这样才能保护大家的安全。
事实上，该燃气报警器并不具备自动切断功能，即一旦发生漏气，要手动切断燃气。专家们要求店家安装有自动切断功能的设备，店家表示，“将会立即更换。”
此外，该烤鱼店还存在管线私拉乱接的情况。记者看到，店内电线缠绕着燃气管道，燃气阀上方的管道附近挂了3个插线板，插着10余个插头。
“假如现在发生问题，是谁管？”
天然气企业是燃气安全供应最重要的一环，企业不仅要保障日常天然气输送的安全，也要对燃气管道等设备进行日常巡检和维护，及时发现隐患并整改。企业如果管理不到位，可能会造成无法挽回的损失。
去年发生的湖北十堰6·13燃气爆炸事故给人们上了深刻的一课，事故致25人死亡、138人受伤。事故调查报告披露了事故直接原因：天然气中压钢管严重腐蚀破裂，泄漏的天然气在集贸市场涉事故建筑物下方河道内密闭空间聚集，遇餐饮商户排油烟管道排出的火星发生爆炸。
2月9日，督导检查组突击检查雅安大兴天然气公司时，该公司的生产负责人表示，将管道的巡护和调压站的日常检查外包给了第三方公司。检查时，督导检查组发现，该公司存在“以包代管”的情况。在现场，督导检查组要求企业拿出管线巡护记录，等了几个小时，也没有见到相关文件。沈关欣表示：“管线巡护可以外包，但安全是外包不了的。”
“假如现在发生问题，是谁管？”随机走进该公司服务的一个小区检查调压器情况，其生产负责人表示，这个调压器是由燃气公司和小区的物业共同管理的，特别是发生应急事件，双方都会管。在现场，督导检查组发现，该调压器现场配置的灭火器并无检查记录。沈关欣说：“虽然这是物业的资产，但也是天然气设备，你们不能不管。”
走进该公司的洋桥配气站，发现该配气站的加臭数据记录混乱。配气站加臭的数据是通过人工测算的，数据显示，每立方米天然气的加臭剂含量从3-33㎎不等。按照国家标准，天然气管网起始端加臭剂的用量为20㎎/m3，到老百姓家里，不得低于8㎎/m3。
3㎎/m3明显低于国家标准。事实上，天然气原本是无色无味的，往天然气中添加臭剂，就相当于一种风险“警告剂”，一旦泄露，老百姓可以立即闻到。如果配气站的加臭剂含量为3㎎/m3，到了老百姓家里，就可能几乎闻不到。
乐山燃气的绵竹调压站也存在一定问题。当督导检查组专家询问是否看到四川省下发的安全生产“百日大会战”文件时，工作人员回答“是啥子？”在一个员工安全职责的文件中，应该是“确保自身安全的情况下进行现场应急处置”，文件中却写成了“咋确保”。
在现场，督导检查组专家询问站长关于安全生产双重预防机制等基本问题，站长几乎都答不出来。此前，站长已经过这些内容的培训，还通过了相关考核。督导检查组另一位专家说：“墙上挂的站长职责有组织开展培训的任务，而站长自己不熟悉，怎么培训别人。”
立行立改！让老百姓有更多安全感
每发现一个问题隐患，督导检查组成员都要求相关企业“立即整改”。
在此次明察暗访中，不少问题隐患的出现都是因为企业的主体责任没有落实，存在重生产、轻安全的情况。对此，督导检查组组长指出，要推动企业把安全生产主体责任落到实处，并进一步加大培训力度，加强从业人员技能培训，提升企业安全意识和风险防范能力。
雅安市和乐山市的几家天然气公司相关负责人表示，出现这些问题没有理由可找，将立行立改，举一反三，进一步加大隐患排查力度。乐山市被检查的3家餐饮企业也表示，会立即整改，其中，有店家在现场就打电话叫人维修。
“哪里不对，我们就整改哪里。”烤鱼店的负责人表示，闭店时，一定要关闭所有燃气设备才离开。“我们常在社交平台上看到，哪里燃了，哪里又爆炸了，哪里又发生火灾了，这太吓人了，干了10多年，哪天一爆炸，白干了，还要牵连人家。”
督导检查组发现，开展安全生产专项整治三年行动以来，绵阳市住建局开展的管道燃气安全排查治理共发现隐患2163项，其中，江油市和梓潼县共发现隐患181项，罚款15万元，其他县区的1982项隐患均未受处罚。
督导检查组表示，各地政府和相关部门要进一步加大执法力度，同时，要密切关注新业态、新领域、新风险，坚决防范因追求经济发展降低安全标准，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的责任。
四川省政府分管领导表示，对于督导检查组发现的问题，将照单全收、立行立改，举一反三、持续用力防范化解安全风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，千方百计确保人民的生命安全。
据悉，1月27日-3月15日，四川省安委会派出21个省级督查组，对各地有关部门(单位)和企业开展两轮安全生产专项督查。
雅安市住建局相关负责人表示，除了立行立改，今年，雅安市将在促进燃气安全使用方面下“硬功夫”，推动全市的17万用户全面安装燃气报警器，特别是普通的家庭用户。据悉，当前，雅安市还有10万户左右没有安装燃气报警器。
督导检查组组长指出：“要通过我们实实在在的工作，把安全做实做细做到位，让老百姓有更多的安全感和幸福感。”
中青报·中青网记者 赵丽梅
