今天发布的英国国防和外交政策评论对我们其他人都很重要,因为它将构成英国政府希望向全世界展示的公众面孔的很大一部分。
在后英国退欧时代,这将是英国人打算如何与世界其他地区(包括我们的世界一角)互动的重要说明。
它将不仅列出英国在接下来的十年中硬实力的方向,而且还将概述英国外交部门的最高政策目标及其发展援助计划,力求将这三个要素整合到一个有凝聚力的框架中。
但这也将通过一项旨在将支出从常规军事硬件转移到先进技术研究和先进网络战争能力的产业政策,对国内产生影响。随着军事基地的关闭和整合,同时新的组织和工业基地的开放,这有可能改变该国的就业模式。
审查过程由出生于贝尔法斯特的历史学家约翰·贝(John Bew)主持(他是两位历史名誉教授的儿子-女王大学的保罗·贝(Paul Bew)和阿尔斯特大学的格雷塔·琼斯(Greta Jones)的儿子),鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)在唐宁街(Downing Street)的外交政策顾问。
卡斯尔雷格勋爵(1814年出生于英国都柏林的维也纳会议代表,当时拿破仑时代的欧洲规则是由胜利的大国制定的)的传记作者,而雷尔波利蒂克的另一本巨著,贝尤是一位大人物专家,如今将理论付诸实践的机会。
他还深深地参与了鲍里斯·琼森(Boris Jonson)与taoiseach Leo Varadkar之间的会谈,该会谈导致了北爱尔兰脱欧协议的达成。在2016年举行全民公决之后,他写了几篇论文,介绍了如何使英国脱欧在英国发挥作用。
正是这一背景将使审查中的外交和战略要素成为最有趣的部分,而不是可能引起媒体关注的要素-部队和装备削减。
迄今为止,有关该评论的媒体报道主要集中在两件事上:英军最多削减了12,500人的兵力,剩下70,000人的兵力(以及坦克,飞机和轮船的退役);以及在英格兰北部的军事技术和工程领域的潜在新投资。
但是,政策审查中最重要的词是“整合的”,因为它试图加入许多不同的政策领域-从涉及贸易,援助和外交的全球战略到学徒计划和教育变革。
'科学超级大国'
军事工业政策的新方向也是英国被视为“科学超级大国”的愿望的一部分。这旨在使英国脱颖而出,作为其“全球英国”战略的一部分:政府将利用国防支出作为国家援助的代理人,支持科学技术研究与发展。
它的Covid疫苗接种政策可以看作是这种形象改造的一部分:为防御疫苗而开发的技术,但也可用于以进攻性的方式针对欧盟(以及仅针对欧盟)部署,因为美国未获得许可英国媒体或下议院几乎从未提及过阿斯利康疫苗:同样,加拿大对疫苗的部署施加了限制。
在昨天在下议院发表声明之前发表的评论中,总理鲍里斯·约翰逊说:“对安全,国防,发展和外交政策的综合审查将为建立在坚实的国内基础上的英国国际政策提供理由-尤其是我们的安全,弹性和强劲的国内经济。我们成为强大国际参与者的能力的核心是支撑这些基础,而《综合评估》将为在国家基础设施,创新和技能上进行更多投资提供依据确保英国可以在全球范围内竞争”。
政府称其技术投资计划有潜力在未来四年内创造40,000个就业机会。它打算利用这些工作来支持区域政策,在地理上重新平衡经济。约翰逊表示,该计划旨在在英国脱欧进程的压力和压力之后,从政治上加强联盟,“从苏格兰的造船和威尔士的装甲车,到康沃尔的锂矿开采和北爱尔兰的制造卫星”。
人工智能
未来几年,人工智能(AI)被誉为英国国防与安全的主要特征之一。向媒体的简报描绘了一幅AI的图片,该AI通过扫描数百万个信息源并向士兵提供机器认为将是他们的最佳选择而被用于协助战场上的部队。
当然,总理的前顾问多米尼克·卡明斯(Dominic Cummings)通过白厅推动了许多议程,并据称在确保未来四年160亿英镑的额外国防支出中发挥了关键作用,相当于10%每年都在增加-在由大流行引起的预算紧张之时,这是一项巨大的成就。
但是很多想法都来自国防部门本身。上周六,《泰晤士报》(Times)报纸上的一篇文章对这种想法进行了深入分析。它是由战略司令部负责人帕特里克·桑德斯将军写的,他是负责军事情报,网络能力和特种部队(例如SAS)的。
“其后果是一系列战略突击,战略优势的削弱和主动性的丧失。毫无疑问,我们会及时发现自己容易陷入既成事实的境地,这是我们不可思议的,在这种情况下我们屈服了而没有被开枪。脱离欧盟意味着我们是这场竞争中的主权行为者,因此我们的战略比柏林墙倒塌以来的其他任何时候都重要。”
因此,这也有英国脱欧的维度。
在英国退欧过程中,英国获得了但没有获得通过谈判达成协议的机会,英国可以继续参加欧盟的共同外交和安全政策程序。结果,在外交政策和国防方面没有欧盟/英国合作的框架。
相反,英国似乎更喜欢通过北约(强调其参加北约保护波罗的海国家的使命)或通过双边防御协议(例如与法国达成的一项协议)或以国家为主导的外交举措(例如,欧洲联盟)来处理欧洲安全问题。它与法国和德国在伊朗核协议方面的合作)。
英国政策的新方向
出版前的报道表明,英国将把俄罗斯确定为一个敌对国家,必须永久地与军事和网络硬实力对抗,同时它将把主要视为商业竞争对手,有时可能在某些问题上有时会面临挑战。时间。
“我们将扩大贸易关系,支持自由贸易,并重振世界贸易组织。英国目前正在与美国,澳大利亚和新西兰谈判自由贸易协定,我们正在申请加入CPTPP。这些谈判以及其他一些谈判将帮助实现政府的宣言承诺,即到2022年底与覆盖英国80%贸易的国家达成贸易协定。”(英国在圣诞节前夕与欧盟签署的协议,一次交易就覆盖了其贸易协议目标的一半以上)。
英国盟友和对手都将密切关注英国政策新方向的制定方法。欧美将想知道这对他们意味着什么,特别是对于欧洲的区域安全意味着什么。
据报道,在最直接的安全挑战来自俄罗斯后院的时候,美国一些人质疑英国是否需要更多地介入亚太地区。尽管欧洲国家会怀疑,以更少的军队,更少的飞机和更少的舰艇,英国将在该地区带来什么样的硬实力。
但是,仅通过强迫提出这些问题,英国就可以使其与盟国和邻国的计算更加相关。这是这样的评论目的的一部分。