谁在开？啥危害？怎么管？——三问北京老年代步车乱象
新华社北京1月12日电 题：谁在开？啥危害？怎么管？——三问北京老年代步车乱象
新华社“中国网事”记者鲁畅
日前，新华社客户端“全民拍”栏目曝光了一组老年代步车在北京违法上路的视频和照片，引发网友关注。记者调查发现，老年代步车乱象已长期存在，影响交通秩序、带来安全风险、群众反映强烈。目前，北京市相关部门已开展针对老年代步车的专项执法行动，从销售端、运输端进行打击查处，严控增量。
谁在开？部分老年代步车已不是简单“代步”
记者日前在东城、西城、朝阳、丰台等区的多条主干道和社区走访发现，老年代步车交通违法、占用车位、“飞线”充电等乱象长期存在，引发了部分市民和交通参与者的不满。
在西城区太平街，短短几十秒内，记者就记录了多辆老年代步车扰乱交通秩序的行为：有的在机动车道上行驶，有的在自行车道上逆行，有的占用机动车的停车位；在陶然亭公园北门附近，不少老年代步车无视禁停标志，即便是紧靠着公交车站的地方，也有数辆车停放。
记者了解到，老年代步车未在工信部备案，属于非法电动三、四轮车范畴内。目前，北京市的老年代步车总量中绝大部分为私人使用，一些老年代步车已经超出了“代步”范围。有市民反映，时常看到车里挤着三四个人，驾驶者还都是年轻人或中年人。在一些偏远的地铁站，老年代步车被用来“趴活”赚钱。
老年代步车被驾驶者当作机动车上路，却不受相关法律法规的管理，也不需要驾驶证、上牌、年检、限号。一位车主告诉记者，他驾驶的老年代步车仅三个月的行驶里程就达到了4000公里，车辆使用方便，只要不开到主路上，就能躲避检查。
老年代步车也是物业管理的头疼问题。一小区物业负责人告诉记者，该小区每月停车费为400元，但是对老年代步车没法进行收费，有的车辆“见缝插针”停在电动自行车区域或是绿化带中，有的直接停在机动车车位中。“遇到这种情况只能在老年代步车的风挡上贴个告示，没有什么强制的方式。”这位负责人说。
啥危害？安全带不安全 用电也存风险
记者走访发现，市场上销售的四轮老年代步车价格普遍在2万元到4万元之间，车辆外形与小型两厢轿车相仿，还可以加装空调等设施。
记者暗访一家电动车专卖店，其店门前刚好停放着一辆四轮老年代步车。销售人员坦言，老年代步车不合规，所以没有摆放在店内展厅中。记者看到，这款老年代步车为四门两厢车，大小和内饰与机动车几乎无异，但前排没有安全带，竟需要和后排共用。
据介绍，这家专卖店的老年代步车在浙江生产，蓄电池电压72伏，最高时速达60公里。相比电动自行车的“国标”(蓄电池标称电压不超过48伏、最高设计车速不超过每小时25公里)要求，老年代步车的电池电压和最高时速都高出不少。
因此，老年代步车存在很大安全隐患。早在2016年，中国消费者协会就曾发布消费警示，并对三款老年代步车进行安全性碰撞试验。
结果显示，一辆代步车内模拟驾乘人员的假人头部受伤严重，前座发生位移，导致胸部受伤；一辆代步车前置电池盒电动机结构入侵乘员舱，假人头部撞击方向盘；一辆代步车不仅没有配备安全带，碰撞过程中座椅也与车身脱离，假人直接撞击方向盘和风挡，而且前排内饰破裂产生大量碎片，可能导致实际驾乘人员大量失血。
除此之外，不少居民对老年代步车的用电风险也有担忧。家住丰台区的居民刘女士反映，小区内的老年代步车车主从十几层家中接出很长的电线给车充电。代步车有时停在一楼窗户旁，有时停在机动车车位中。“一旦发生电气线路故障，很容易引发火灾。”刘女士说。
怎么管？相关部门开展专项整治行动 严控增量
长期以来，老年代步车的无序增长给末端执法带来困难。记者了解到，一些违规销售老年代步车的商家会将车辆停放在路边，造成一种车辆“无人认领”的状态，一些商家以拼装形式售卖老年代步车，以躲避市场监管部门执法；而在路面上，一些老年代步车驾驶人员对交管部门极不配合，影响了执法效果。
记者获悉，对此，北京市相关部门自去年12月开展了专项整治行动。其中，市场监管部门集中打击生产、销售未经国家许可的电动三、四轮车违法行为；公安部门加大环京公安检查站和入京乡村卡口盘查检查力度，重点拦截盘查载有非法电动三、四轮车辆及电池等配件的运输车辆，阻断非法车辆进京渠道。
截至1月9日，市场监管部门已立案查处违法销售行为6起，扣押非法电动三、四轮车160辆，相关案件正在进一步调查处理中。与此同时，要求相关电商平台采取措施，不得向北京市销售非法机动车辆。
北京警方会同交通、城管等部门进行联合执法、综合整治，通过动态布控、高峰时段卡控等措施，对非法运营、违法上路、扰乱秩序行为同时取证，并采取高限处罚，共查处非法运营载客扰序人员160人，查扣移交各类车辆94辆。同时，针对查获的违规车辆，警方对未在工信部备案且符合立案标准的迅速开展侦查打击。
据悉，为进一步阻断非法车辆进京渠道，北京警方加大54个公安检查站、109个乡村卡口盘查检查力度，截至1月9日，已拦截非法运输车辆112辆，查获非法电动三四轮车1165辆，并全部移交市场监管部门查处。
