住宅变民宿 业主反映深夜噪声不止
律师表示民宿行业监管存在相关法律法规空白，北京拟规定小区内经营短租房或需同楼业主书面同意
12月14日，记者进入民宿看到，门背后已张贴严禁聚会的告示。新京报记者 郭薇 摄
12月14日，民宿卧室的床已被撤掉。新京报记者 郭薇 摄
居民小娟(化名)反映，自家隔壁住宅被改成民宿出租，存在噪声扰民现象。律师表示，关于民宿管理，目前还没有法律法规层面的专门规定予以规制，民宿行业的监管仍存在法律法规的空白地带。
今年8月，北京就严管“城市民宿”等短租房公开征求意见，拟规定，经营短租房要取得房屋业主的书面同意，并符合小区管理规约或业主大会决定；没有管理规约或业主大会决定的，要取得同楼其他业主书面同意。
新京报讯 近日，朝阳区苹果社区北区居民小娟向新京报反映，自己家隔壁住宅两次被改成民宿出租，长期存在噪声扰民现象。现民宿方表示拥有合法的酒店管理营业执照，且并未允许租客在室内聚会喧闹。
住宅变民宿 半夜有噪声
小娟告记者，近一年来，隔壁住宅被改造成民宿对外经营，她曾多次在深夜和凌晨听到大声唱歌、哄笑、吵闹的声音。
“去年12月第一次听到噪声，后来吵闹次数多了，有一天去敲门交涉，发现里面在开派对，对方说是在携程网上租的民宿。”小娟向记者展示的多段视频显示，从今年1月到9月，其多次与民宿租客交涉，希望对方减小音量，时间多为12点以后。
小娟告诉记者，今年8、9月，该民宿出租的频率明显提升。“每天晚上都会被吵到，实在忍受不了了，就报警了。”小娟称10月接到警方通知，该民宿被取缔，网站房源也被下架。
12月6日，小娟再次在家中听到了隔壁传来的吵闹声。对方告诉她是在短租平台“爱彼迎”租的民宿。根据屋内装修情况及房源地址，小娟查询发现，该民宿更换房东并重新装修后，在“爱彼迎”再次上架经营。
小娟认为，由于户型的缘故，该栋楼隔音效果本身就不太好，如果房子被作为民宿对外经营，且允许多人聚会，免不了会制造噪声。“这个声音在夜深人静的时候特别清晰，而且它是不规律的，很难适应。”
民宿暂停业 称不许办派对
12月14日，记者通过平台查询该民宿房源，其介绍中提到“小轰趴也可轻松驾驭”“允许举办派对和活动”。
民宿老板接受采访时表示，这间民宿12月6日正式开始营业，目前处于暂停营业状态。12月12日接到派出所通知，说有市民举报民宿存在扰民行为。“之后我们就把房子里的床撤掉了，只保留了拍照和摄影等功能。”
12月14日，记者在该民宿看到，一楼配有游戏机、电视、投影及小音响等设备。门口设有两扇门，门后张贴着禁止聚会的告示，称“23点后请保持安静，如有投诉，将会断电”“非可聚会房源，请尊重邻里关系”。
“开业以来只作为摄影场地对外出租一次，还有一次举办朋友的生日聚会，不存在特别扰民的现象。”民宿老板称，房屋加设了一扇门，屋内没有特别扰民的设备，也跟租房的人核实过没有过分举动。“造成目前这个局面，我们有部分责任，但更多原因可能是周边邻居太敏感，房屋结构也有问题。”至于后续，民宿老板表示愿意在管理方的协调下，和邻居一起协商解决。
针对在住宅楼内经营民宿是否合法合规，民宿老板表示，其拥有酒店管理公司营业执照，经营范围包括住宿，该民宿可以视为公司旗下的一个产品。
12月17日，记者再次搜索该民宿在短租平台的展示发现，其介绍已进行修改，删除了“小轰趴也可轻松驾驭”，并称“不允许举办派对和活动”。
■ 追问
面对噪声扰民，居民如何维权？
北京市康达律师事务所律师韩骁表示，受影响居民可以选择采用交涉、向生态环境主管部门及公安机关投诉等方式正当维权，请求生态管理部门或公安机关依法对其责令整改或进行行政处罚。
据介绍，根据我国《环境噪声污染防治法》第四十六条规定，使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。第四十七条规定，在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。
另外，《治安管理处罚法》也明确规定，对于制造噪声干扰他人正常生活的，反复教育不改的，处200元以上500元以下处罚。
韩骁指出，如短租民宿确实出现噪声扰民情况，受影响居民有权向人民法院提起民事诉讼，要求制造噪声旅客或民宿管理经营者进行排除噪声危害，造成损失的，要求其赔偿损失。
民宿可以开在小区住宅楼内吗？
韩骁表示，关于民宿管理，目前还没有法律法规层面的专门规定予以规制。目前，我国主要根据原国家旅游局2017年发布实施的《旅游民宿基本要求与评价》确定民宿经营标准。同时，随着民宿行业的发展，广西、福建、深圳等地方也出台了针对民宿管理及发展的政策性规定，以规范民宿行业的发展与管理。
“民宿行业的监管仍存在法律法规的空白地带，亟须进行规范化与合法化建设。”韩骁说。
今年8月，北京市住建委、市公安局、市网信办联合起草的《关于规范管理短租住房的通知》(征求意见稿)公开向社会征求意见。通知拟规定，经营短租房应当取得房屋业主的书面同意，并符合小区管理规约或业主大会决定。对于没有管理规约或业主大会决定的小区，经营者应当取得本栋楼内其他业主的书面同意。未来，街道、乡镇政府以及小区物业单位也将对“城市民宿”、短租房负有监管责任。
■ 回应
业主可联系居委会调解或报警
针对居民反映的住宅楼内民宿有噪声扰民现象，双井街道办信访科一位工作人员向记者表示，业主可以就噪声扰民问题向所在社区居委会反映，居委会可以对双方矛盾进行调解。同时，如果业主怀疑住宅区内经营民宿的合法性，也可以向工商部门举报，请相关部门调查该民宿是否涉及无证经营等违法行为。
苹果社区居委会工作人员回应记者称，如果有业主向居委会反映住宅楼内存在噪声扰民等行为，居委会将联合物业联系房东，进行实地调查，调解发生在邻里间的纠纷。“如果涉及违法，我们也会上报派出所，业主也可以直接报警。”
对于小娟反映的问题，双井派出所则表示，如果存在扰民情况，业主可以随时报警，警方会依法进行处理。
新京报记者 吴娇颖 郭薇
