破解食品监管难题 呼吁公众参与治理
“互联网＋明厨亮灶”守护舌尖安全(网上中国)
本报记者 康 朴
《 人民日报海外版 》( 2020年12月07日 第 08 版)
民以食为天，食品安全关乎每个人的健康。近年来，多地市场监管部门以防控食品安全风险为重点，以推进智慧监管为抓手，稳妥有序推进“互联网＋明厨亮灶”，守护舌尖上的安全。不过，技术落地并不能自动解决问题，食品安全需要政府常抓不懈，更需要社会公众积极参与。
“阳光厨房”实时云观看
清洗、切配、烹饪、备餐……从上午10点多开始，广东省佛山市顺德区乐从小学食堂工作人员就为午餐忙碌着。借助分布在各个区域的摄像头，记者通过手机屏幕，该校食堂后厨情况一览无遗。在这款名为“佛山阳光餐饮”的手机APP上，点击屏幕下方餐厅列表，就可以选择想要查看的餐厅厨房情况，进行实时远程监督。
“我通过手机就能看到孩子学校食堂后厨，这样对校园食品安全更有信心，自己也更安心了。”该校一名学生家长告诉记者，“为这样的‘明厨亮灶’点赞！”
据悉，实现“明厨亮灶”原本有两种方式，一是透明厨房，采取透明玻璃窗等方式，使消费者能够直接观看餐饮食品加工制作过程的厨房展现形式；另一种是视频厨房，借助视频传输技术和显示屏，消费者可以在就餐场所观看餐饮食品加工制作过程。
随着技术进步，“互联网+”为明厨亮灶赋能，“网络厨房”应运而生，食品安全接受社会公众监督有了更便捷的方式，一些“阳光餐饮”平台通过安装在食品加工制作场所的高清摄像头，运用“视频云+物联网”技术，将后厨视频数据推送到“公共云”，监管部门和消费者可实时查看后厨情况。
数据显示，截至今年6月底，佛山市共有15053家餐饮单位上线佛山“阳光餐饮”平台。其中，1779家学校食堂(含托幼机构食堂)和74家养老机构食堂实现全覆盖。
网络化监管成重点
据了解，广东省将学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖纳入2020年全省民生实事，目前覆盖率已超过90%。
近年来，全国各地市场监管部门通过“互联网+”为明厨亮灶赋能，助力食品安全监管。记者注意到，各地推进“互联网+明厨亮灶”并非一刀切，而是充分考虑到餐饮业态的不平衡性，有重点、分层次地稳步推进。北京、上海、浙江等地把学校食堂和大型以上餐饮单位的网络化监管作为重点工作。
例如北京市在学校食堂和校外供餐企业全部实现了“明厨亮灶”，利用互联网和手机APP等，引导家长代表参与监督。浙江省提出，到2022年，学校食堂、校外供餐单位“互联网+阳光厨房”基本全覆盖，中小学和二级(含)以上幼儿园食堂智能“阳光厨房”基本全覆盖。河南省也计划2022年底实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。
近日印发的《云南省餐饮质量安全提升行动实施方案(2020—2023)》也提出，到2023年，实现大型餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位和机场、车站、码头、学校、养老院、医疗机构、旅游景点、高速公路服务区等重点区域的“网络明厨亮灶”覆盖率达到100%。
记者采访中发现，各地在稳步推进“互联网+明厨亮灶”，但并不意味着传统明厨亮灶监管方式的退休。在浙江部分高校，透明厨房和视频厨房均是实现食品安全社会监督的重要方式。“除了在醒目位置进行视频直播，学校还设立了‘食堂开放日’，师生可以到后厨参观食物制作流程。”浙江大学一名辅导员告诉记者。
莫让“视频厨房”变摆设
不过，“互联网+明厨亮灶”在推进过程中还有诸多问题亟待破解。记者下载并试用了各地多款阳光餐饮APP，发现注册账号难、界面设计粗糙、闪退等问题大大影响了使用效率。即便顺利打开，后厨忙碌时也存在不少“暂无直播”的情形，记者点击“直通负责人”字样也并未得到回应。更有甚者以提前录制好的视频循环播放应付了事。
北京某中学教师向记者坦言，学校食堂原本用来直播后厨的大屏幕如今已改作菜谱展示。在一些单位，“视频厨房”“网络厨房”成了摆设，装点门面、应付检查的现象屡见不鲜。
各地市场监管部门动作频频。2020年3月，全国各地市场监管部门共监督检查学校食堂、校外供餐单位及学校周边食品经营者64.8万户，发现食品安全隐患2.8万个，约谈6585人次，立案784件，罚款190.6万元。9月，国家市场监管总局等四部委联合部署开展秋季学校食品安全工作，赴北京、黑龙江等地开展专题调研，督促学校落实食品安全校长负责制。
那么，问题出在哪里？除政府部门监管力度有待进一步加强外，公众参与不足也是重要因素。记者在采访中向部分师生询问相关问题时，不少受访者表示，并不知道网络厨房的存在。被问及学校食堂是否有视频厨房时，一些每天都在食堂用餐的师生表示“没注意过，下次去吃饭的时候看看”。
专家认为，网络厨房的出现并不能一劳永逸地解决食品安全问题，更重要的在于技术进步能不能唤醒公众的食品安全意识，促使相关单位对此类问题提高重视程度。保障食品安全需要持之以恒努力，“互联网+网络厨房”不是终点，技术落地需要政府部门常抓不懈，更需要社会公众对自身食品安全的持续关注。
