利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。
“十三五”期间，石嘴山市大力推进“放管服”改革，通过一项项务实举措，瞄准发展所需、基层所盼、民心所向的“靶心”，一场持续深化的“放管服”改革强力推进，得到企业、群众一致称赞。
开启“一枚印章管审批”新时代
去年年底，在市政务服务中心企业服务窗口，石嘴山市农特产品街区运营管理有限公司董事胡雪飞从工作人员手中接过了盖有“石嘴山市审批服务管理局行政审批专用章”的营业执照。这是市审批服务管理局正式启用行政审批专用章后核发的第一份营业执照，也意味着石嘴山市相对集中行政许可权改革迈出实质性的一步，进入了“一枚印章管审批”的时代。
这也是石嘴山市推进“放管服”改革工作，进一步转变政府职能、提高服务效能和政府公信力，不断提升人民群众获得感和幸福感的一个生动案例。伴随着石嘴山市相对集中行政许可权改革的推进，市发改委、自然资源局、市场监管局等12个部门81项（300项办理项）事权划转至市审批服务管理局集中行使，行政审批效能大幅提升，实现了“一枚印章管审批”。通过对体制框架进行重新设计、重新组合、重新再造。目前，压减申报材料数量约170项/份，减少办事环节110多个，同步推行分区域一窗受理，窗口及工作人员从181个、263人压减到130个、207人。从根本上改变了以往“多部门审批、多环节流转、多头跑路”的实际情况，促使审批周期由长变短、办理环节由繁变简、申报材料由厚变薄，使各部门职能由“审批式管理”向“监管式服务”转变，让群众少跑路、项目快落地、审批更透明。
工程建设项目审批跑出“加速度”
大武口区老旧小区改造工程在办理施工许可证时缺少项目规划手续。为进一步优化工程建设项目审批，市审批服务管理局通过部门内部协调沟通，实行容缺受理，工程建设项目设计方案和施工许可同步办理，确保了该项目顺利开工建设。
“受疫情影响，该工程项目工期比较紧，急需尽早开工建设。市审批服务管理局实行容缺受理，为我们提前办理了施工许可证，保证了项目顺利开工建设。以前办理施工许可证需要30多个材料，现在只要7个材料，而且现在办理工程项目审批时不需要几个部门来回跑，政务服务大厅综合窗口就可以办理全部流程，给我们带来了不少便利。”大武口区老旧小区改造工程项目负责人王新仁说。
为助力项目建设提速增效，石嘴山市推进工程建设项目审批制度改革。对工程建设项目立项、规划、施工许可、竣工验收环节进行全过程、全覆盖改革，通过“减、放、并、转、调”，实现工程项目建设四个阶段一窗受理、内部流转、限时办结，一般政府投资和一般社会投资全流程审批时间控制在80和55个工作日内，带设计方案的一般社会投资项目全流程审批时间控制在35个工作日内。同时，实施告知承诺制，简化环境评价程序，为项目建设降成本、提效率。严格审查项目投资估概算，目前，办理项目审批199个，节约财政资金约3023万元。
“证照分离”改革为市场主体添活力
“这张营业执照的含金量太高了，原来我们办理执照还得再去其他单位办理许可事项，现在可好了，一张营业执照就全部搞定，再不用东奔西走多跑路了。”今年5月，宁夏噗航能源有限公司财务人员马小燕收到石嘴山经济技术开发区颁发的首张“证照分离”营业执照后开心不已,此举标志着石嘴山“证照分离”改革全覆盖试点利好政策落地见效。
“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”，企业在拿到营业执照进入市场的“大门”后，要想进特定行业和领域的“小门”还需要继续办理相关许可手续，“办照容易办证难”“准入不准营”等成了企业不得不直面的实际问题。为解决该问题，我市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，对298项涉企经营许可事项，采取直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进，降低准入门槛，激发市场主体活力。
目前，办理改革事项1609件，惠及市场主体1473户，为全区推行改革提供了可借鉴、可复制的石嘴山经验。同时，推行“政银合作”“套餐服务”“容缺受理”，放宽企业注册地限制等措施，实现企业开办“1日办结”。本年度已新增注册市场主体7050户，同比增长10.2%。
期间，石嘴山市还创建宁夏首个国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目，并通过国家终期验收，建立4大体系、97项要素的政务服务标准化体系，全面打响独具石嘴山特色的“石好办”政务服务品牌，形成“一网、一门、一窗、一端”便民化服务样板。
随着“放管服”改革工作有序推进，石嘴山市交出了一张张亮眼的“成绩单”，各项工作办事流程更方便快捷，服务更细致入微，也让群众、企业享受到了实实在在的改革“红利”，收获了满满的获得感和幸福感。服务永无止境，面对人民群众的新期待、新要求，石嘴山市也将全力推进“放管服”工作再上新台阶。（记者 董湘漪 徐毅）
