近日，西夏区检察院干警走访葡萄酒庄，向相关企业负责人了解土地、种植、自备井、污水处理等方面情况。
“亲爱的多吉叔叔：您在青藏高原生活得还好吗？我是岩羊贺贺，住在贺兰山脉。这座山被宁夏人称为‘父亲山’，他巍峨雄伟，崖谷险峻，挡住了腾格里沙漠的黄沙，柔和了凛冽的北风，作为一道天然屏障，成就了塞上江南的传奇富饶……”
近日，银川市西夏区检察院拍摄的微视频《岩羊的一封家书》火遍朋友圈，先后被最高人民检察院、“学习强国”等各大平台转发。这封家书的背后，是该院干警对公益诉讼检察工作的默默奉献。
主动履职护航贺兰山生态
贺兰山富藏煤炭、硅石等资源。曾几何时，由于大规模开采，这里的山体植被屡遭破坏，煤尘漫天，非法采矿、非法占用破坏林地、保护区内违法兴建旅游设施、非法猎捕野生动物……这道天然屏障满目疮痍。
2017年6月27日，十二届全国人大常委会修改民事诉讼法和行政诉讼法，正式确立检察机关提起公益诉讼制度。同年7月1日，检察机关提起公益诉讼制度在全国全面推开。自此，西夏区检察院公益诉讼检察官联合森林警察、护林员及各行政机关工作人员合力保护贺兰山生态环境，让贺兰山重新焕发勃勃生机。
2019年2月，西夏区检察院接到群众举报，称有人打着生态恢复治理的幌子，在贺兰山国家级自然保护区玻璃滩附近排渣偷煤。检察官立即联合宁夏森林公安局贺兰山分局公安干警开展夜查行动。2月24日凌晨4时15分，2名检察官和8名公安干警抵达案发现场，将偷采人员抓了个现行，现场发现各种机械车辆40余辆，已开采煤堆6堆，被破坏林地50余亩。最终，涉案人员受到应有惩罚。其中，非法占用农用地的5名被告人分别被判处8个月至2年不等的有期徒刑并处罚金，同时共同承担生态修复费用553645元；非法采矿行为人被处以10万元罚款。
“2017年，我们针对贺兰山生态环境破坏问题进行专题调研，发现腹地矿区废渣漫山堆积、厂矿建筑废弃、巨大矿坑遍布等生态破坏问题十分严重。”西夏区检察院检察官杨倩茹从事公益诉讼检察工作多年，提及过去存在于贺兰山国家级自然保护区内的偷挖盗采现象，她和同事非常痛心，深感贺兰山生态环境整治问题迫在眉睫、刻不容缓。
2017年至2020年，西夏区检察院围绕贺兰山生态环境整治打出一套“组合拳”。联合公安、法院、保护区管理机构、林业、国土资源等部门，先后对贺兰山东麓开展专项巡查12次，发现公益诉讼线索19件、一般违法监督线索26件，最终全部完成整改。依法履行诉前程序后向法院提起刑事附带民事公益诉讼5件，法院判决2件（合并审理1件），调解2件。依法批准逮捕涉嫌非法占用农用地案犯罪嫌疑人11件17人，依法提起公诉18件45人；依法批准逮捕涉嫌非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物案犯罪嫌疑人4件6人，依法提起公诉4件5人，全部作出有罪判决。
针对贺兰山生态环境司法保护现实需求，该院先后与阿拉善左旗检察院、石嘴山市大武口区检察院会签跨区域保护贺兰山生态环境检察协作机制，在宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局设立贺兰山生态环境保护巡回检察室，与宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局、宁夏森林公安局贺兰山分局会签《贺兰山生态环境保护检察监督协作机制》等，为构建贺兰山生态环境保护大格局提供了坚实的机制保障。
通过联合整治，贺兰山生态环境恢复成效显著：保护区内采矿企业一律关停，原有矿区和矿坑陆续进行了平整覆土和生态恢复治理，“黑、脏、乱、差”的状况实现了根本好转，举报投诉问题明显减少。曾经满目疮痍、千疮百孔的破坏现场，变成了美丽的山坡绿地。
着眼长远构建公益保护大格局
从2021年4月起，银川地区全部环境资源刑事案件均由银川铁路运输检察院集中管辖。西夏区检察院转变思路，着眼长远构建公益保护大格局。
“前面怎么尘土漫天？快，把车开过去看看。”今年5月11日，准备走访酒庄的西夏区检察院副检察长王惠和检察干警石蕾行至贺兰山高家闸附近时，发现前方黄尘飞扬，连忙赶到现场查看，发现几十辆工程车正在作业，没有采取抑尘措施。经过调查取证，该院向相关行政机关发出检察建议，要求进行降尘处理。行政机关收到检察建议后立即组织整改，该处作业点的情况很快得到改善。
今年5月，西夏区检察院立足地处贺兰山东麓的区位优势，制定《关于发挥“四大检察”职能服务保障西夏区葡萄酒产业高质量发展工作实施意见》，走访西夏区28家酒庄，聚焦葡萄酒生产企业土地、种植、自备井、污水处理等方面的问题，开展专项监督活动，服务保障葡萄酒产业高质量发展。
今年以来，西夏区检察院主动与工商联对接，加强检企共建，参与到工商联服务保障民营经济工作中。针对公益诉讼工作中涉及的“散乱污”企业（即不符合国家、省产业政策和当地产业布局规划，污染物排放不达标以及土地、环保、工商、质监等手续不全的企业），在监督行政机关依法履职的同时，强调依法取缔不是目的，建议加强规范引导，完善手续，保护非公经济健康发展。积极落实“七号检察建议”，针对辖区多家快递营业网点未对收寄快递面单上的个人信息进行隐匿化处理，存在泄露公民个人信息的安全隐患，先后向银川市邮政管理局以及多家快递企业提出检察建议，督促寄递行业治理。对消防通道违规占用、企业安全生产措施不到位等方面督促行政机关依法履职。针对“消”字号产品存在的用药安全隐患，积极开展对辖区药店的专项监督活动，督促卫生健康、市场监管部门及时履职。
“检察公益诉讼制度的生命力不只是写在法律中，更重要的是能帮老百姓解决问题。只有在维护公共利益的过程中，让老百姓认可，这个制度才真正具有生命力。”西夏区检察院检察长吴韶慧说。（记者王潇翊文/图）
