基层多头执法、多层执法、重复执法、执法效率不高问题怎么破解？基层执法力量不足的问题怎么解决？7月22日，记者从自治区党委编办了解到，宁夏通过深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革，推动基层执法体系进一步优化，基层执法力量进一步加强，基层治理能力进一步提升，基层执法进一步规范高效，改革任务全面完成，让执法既有力度又有温度，不断增加人民群众改革的获得感幸福感安全感。
据介绍，去年7月，我区在总结前期吴忠市试点经验的基础上，正式在石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市启动深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革工作。“改革聚焦破解多头多层重复执法等基层治理难题，进一步厘清市区两级权责关系，积极推进基层适宜承接的执法事项下沉，构建了更加适应基层需要的行政执法体系。”自治区党委编办相关负责人介绍，为推动便民为民执法，市辖区跨领域跨部门综合执法改革将减少执法层级、推进执法重心下移作为重要内容，积极推动执法事项下沉，压实属地执法责任。目前，公共管理、社会管理、民生事业等领域63项与群众息息相关、简便易行的执法事项被纳入下放范围，各地按照成熟一批下放一批的原则，平均下放承接执法事项50多项，并全部纳入市辖区综合执法局执法事项清单，坚持依单执法、依单追责。依托市辖区综合执法局集中行使下放执法事项，实行一支队伍管执法，打破了以前部门“条线为主、各管一摊”的执法工作局面，有力提升了执法效能。同时，坚持市级“健身”做减法、基层“强身”做加法，积极推进人员力量下沉，通过派驻执法队伍、建立“乡镇（街道）吹哨、部门报到”机制等，着力做强辖区、夯实基层，实现“基层事情基层办、基层事情有人办”。
执法工作“单打独斗”容易顾此失彼。改革中，加强部门联动，及时建立执法事项职责边界清单，形成工作闭环，推动形成执法工作合力；针对案件移送、举报投诉受理等执法关键环节，完善联动机制，推动综合执法部门与业务主管部门高效协同配合，并着力完善综合执法部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等，确保了有法必依、执法必严、违法必究。针对基层大量执法事项与人民群众息息相关的实际，改革创新执法方式，在推动执法规范化标准化的同时，坚持以人为本推行柔性执法，坚持科技助力执法，让执法既有力度又有温度。其中，70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决的“721”工作法，将处罚和教育相结合，在处理占道经营、违规建筑、噪声污染等基层易发多发问题方面取得了明显成效，进一步提升了执法效果和社会满意度。（宁夏日报记者 周一青）
