近日，石嘴山市大武口区青山街道办事处汉唐社区人社服务事项“就近办”服务点，工作人员为居民办理业务。记者 马楠 摄
数字时代，变革之中蕴藏无限可能。
今年全国两会，政府工作报告、预算报告及最高法、最高检的工作报告上，均印有一个二维码，全国人大代表、政协委员扫码就能看到更多关于改革和发展等方面的信息。小小的二维码，从侧面反映了两会的沟通效率和服务水平的提升，展现了互联网在政务服务中的独特价值。
同一时刻，在西部一隅的石嘴山市大武口区青山街道办事处汉唐社区人社服务“就近办”，以流动的数据、流畅的体验，给辖区居民带来实实在在的获得感。
“数字政府”已经从一个抽象的词汇，变成可触可感的便利。
“以前办理业务，需要去大武口区政务服务中心或者街道办事处民生服务中心。现在，在家门口就能办理。”3月7日，说起政府数字化转型，刚刚办理完失业登记的汉唐社区居民石容花竖起了大拇指。
“数字政府”建设是“数字中国”的重要组成部分。
今年政府工作报告提出，加强“数字政府”建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。
如何借得东风好行船？今年全国两会，住宁全国政协委员带着“数字”上会，积极为西部欠发达地区“数字政府”建设建言献策。
“互联网+”让政务服务打破百姓办事壁垒
政务部门之间的“服务壁垒”常常让办事群众东奔西跑，费时费力。
让数据多跑路，群众少跑腿。近年来，西部欠发达地区深入推进“互联网+政务服务”，不断提升网上政务服务能力和水平，加快完善提升云、网、数及共性应用支撑体系，取得了显著成效。特别是“数字政府”建设越来越成为服务群众马上办、掌上办、终端办、一次办的有力支撑和打通服务群众“最后一公里”的重要手段。
数据是最好的佐证。
宁夏为推进政务服务协同高效，积极做强“一张网”、做优移动端、做实基础底座。坚持全区统一规划、统筹建设，以“十个统一”为基础架构，建成区市县乡村五级贯通的宁夏政务服务“一张网”，并与国家一体化政务服务平台实现全面对接、整体联动。目前，“一张网”已与全区40多个行政审批业务系统、1040个县级以上审批服务机构实现全链接，基本实现“一次认证、全网通办”。
以“我的宁夏”政务App为突破口，全面提升宁夏网上政务服务水平。目前，“我的宁夏”政务App注册人数占全区常住人口的94.8%，可办事项达到1400多项，可查事项达到3400多项。同时，建成省级统一的政务云平台，为推进“一网通办”和政务大数据开发利用夯实了基础底座。
值得一提的是，为解决政务服务“最后一公里”问题，我区持续推进服务能力下沉，依托一体化政务服务平台，高频事项就近查、就近办得以实现。石嘴山市“一网通办”体系不断拓展，建设“一窗受理”系统，让企业和群众“一次取号、一次办结”，使企业群众只进“一扇门”办成“一揽子事”。时至今日，已创建县区级标准化政务大厅3个，乡镇（街道）标准化民生中心35个，村（社区）标准化代办点127个。推行“企业名称网上自主申报核准”、个体工商户简易注销登记等商事制度改革，将企业开办压缩至1个工作日。引入自助办理终端，个体工商户登记实现“秒批”。
直面群众呼声，为让政务服务提速提效，宁夏还主动与福建、内蒙古、山东、甘肃、青海等省区审批服务管理和政务服务部门对接，依托宁夏政务服务综合平台，实现了大量民生事项在协作省区市可不出省办理、跨区域不见面办理、不出户办理。在石嘴山市，异地就医“跨省通办”覆盖全国31个省（自治区、直辖市），5万余家医疗机构，已服务全市6517名外出务工、异地居住等参保群众异地就医。
西部地区期盼“数据高铁”
党的十九届五中全会提出要发展数字经济，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。
打造数字经济新优势，促进政府数字化转型、建设“数字政府”是先导。
当前，国内经济发达省份纷纷抢占数字时代发展机遇，将“数字赋能”作为推进高质量发展的关键一环。从抢占经济发展“新赛道”到激发社会转型新动能，从推动区域协调发展到赋能绿色低碳。
住宁全国政协委员在调研中发现，在这一背景下，由于资金投入、技术装备、人力支撑等不足，西部欠发达地区“数字政府”建设整体还处于较低水平，仅靠自身力量在短时间内无法赶上“数字政府”建设的“第一梯队”。2020年，上海市“一网通办”仅运营费用投入9306万元，而宁夏“一网通办”整个平台建设自2016年至今总投入只有3200万元。
因制度与技术等原因，“信息孤岛”仍部分存在。如何将“信息孤岛”连成“数字大陆”，打造“数据高铁”更好地激发数据要素活力，成为西部地区数字化改革要破解的核心挑战之一。
全国政协委员冀永强建议：缩小东西部差距，加强顶层设计。国家有关部委在制定地区发展规划时，应统一规划布局数字化服务平台，高水平建设信息化系统，形成地方一体化管理运行保障体系。深化西部欠发达地区“互联网+”应用，强化信息数据共享互用。从制度上缩小地区之间的“数字鸿沟”，建立起上级部门向地方政府回流数据的通道，免除或减少共享数据的审批壁垒，整体提升我国政府数字治理能力。
冀永强委员建议，架起沟通东西部的数字桥梁，弥补资金投入不足造成的“数字鸿沟”。补齐西部欠发达地区“数字政府”基础设施的建设短板，进一步加强农村宽带互联网建设，实现光纤入村全覆盖，继续加大移动网络基站建设。增设专项资金加大对西部欠发达地区“数字政府”“互联网+”建设资金转移支付力度，通过合理引导社会资本等方式，解决“数字政府”建设过程中由于资金不足导致的转型能力不足等问题。
制定统一的数据标准，加快数据共享平台建设。推进数字化建设规划，引领西部现代化。针对西部欠发达地区实际，适度倾斜资金、项目、技术、资源，加快推动实现城乡数字化改革“一体化”发展。扩大跨政府部门的在线服务覆盖范围，面向个人与企业，集成网上大厅、实体大厅与社区网点等平台，推广“全网通办”“惠企政策一次办”等服务模式，以灵活方式提供个性化、定制化在线服务。（记者 高 菲）
