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新华网银川3月18日电（记者 何晨阳 谢建雯 唐如峰）2020年以来，宁夏紧抓建设国家农业绿色发展先行区机遇，自治区党委政府将绿色食品产业作为九大重点特色产业之一，谋划打造千亿量级产业。记者调研发现，虽然宁夏奶产业、葡萄酒、枸杞等已经有一定产业链基础，但优质原料供给不足、龙头企业少、加工能力弱、市场品牌培育不足等问题依然突出。记者调研认为，应加大招商引资引才，加快龙头培育、品牌推广和技术创新等，多措并举打造国家级绿色食品加工优势区，形成绿色食品加工引领现代农业产业发展新格局。
产业发展初具规模
自治区农业农村厅最新数据显示，目前宁夏已认证登记绿色食品279个，有机农产品33个，获证优质农产品数量年增幅保持在6%以上，认证产品覆盖了优质粮食、牛奶、酿酒葡萄、枸杞、滩羊、硒砂瓜、马铃薯等产业。
记者调研了解到，近年来，宁夏绿色食品基地和加工主体已有一定基础。当前，宁夏已创建5个国家现代农业示范区，全国绿色食品原料标准化生产基地13个、国家级农业标准化示范园区69个、国家级畜禽标准化示范场72个、农业农村部蔬菜标准园106个、水产健康养殖示范场74个；全区食品加工企业营业收入亿元以上的企业57家，已培育从事食品加工的农业产业化国家级重点龙头企业16家，自治区级重点龙头企业131家。
吴忠市有“黄金奶源基地”之称。据吴忠市农业农村局副局长杨军介绍，目前全市规模化奶牛养殖场已有137家，规模化率98%，高出全国平均水平34个百分点；乳品加工企业10家，日加工能力5700吨，占全区的70%，伊利三期项目完成建成后，吴忠将成为全球最大的液态奶单体加工厂。
此外，宁夏绿色产品结构趋于多元，以粮油、乳制品、饮料、水果干（枸杞）、葡萄酒、糕点等为主的精深加工食品逐渐增多。据银川市科技局介绍，近年来当地坚持“高端化、绿色化、智能化、融合化”发展方向，围绕枸杞、葡萄酒、奶产业功能食品等，加快科技创新与绿色食品产业深度融合。
产品精深加工也成为不少企业努力探索的方向。以吴忠市从事亚麻籽食品加工的宁夏君星坊食品科技有限公司为例，据企业副总经理李永华介绍，为满足消费者的需求，企业已自主研发了亚麻籽油系列，功能性亚麻籽粉、咀嚼片等膳食补充剂，亚麻蛋白等天然营养提取物等10多种功能性、个性化的亚麻籽系列产品，安全多样、营养方便。
与此同时，宁夏逐步健全质量安全监管体系，建立了区、市、县、乡四级农产品质量安全检验检测体系和食品安全管理体系，全区已有1500个蔬菜基地、畜禽养殖场、水产品捕捞点等纳入农产品质量安全追溯系统，1268家农资经营主体接入自治区农业投入品在线监管系统，宁夏产地主要农产品监测合格率连续5年达97%以上。
品质是品牌的基础。当前，宁夏各类特色农业品牌达到317个，创建中国特色农产品优势区6个，14个蔬菜生产基地入选首批粤港澳大湾区“菜篮子”基地。盐池滩羊、中宁枸杞、贺兰山东麓葡萄酒品牌价值分别为71.1亿元、172.9亿元、276.4亿元，在全国均有不小名气。
新老问题交织致高质量发展受阻
尽管宁夏绿色食品产业发展初具规模，但优质原料供给不足、龙头企业带动能力不强、精深加工水平低、专业技术人才缺乏等新老问题叠加下，产业发展依然面临不小障碍。
——优质原料供给不足，导致生产加工脱节。原料生产与加工需求不匹配，绿色食品价格、质量和供给还不稳定。李永华说，亚麻籽产品属于健康产业，市场需求大，且耐旱耐碱，宁夏很多山坡荒地适宜种植，但农户积极性不高。他说：“企业一年至少消耗2万吨亚麻籽，但目前90%都从俄罗斯、哈萨克斯坦进口，西海固有种植亚麻籽得天独厚的优势，但当地群众种植量偏小。”
——加工主体规模小，制约品牌影响力和市场竞争力。据统计，宁夏食品加工企业营业收入超过10亿元的仅有4家，以奶产业为主；销售收入5000万元和过亿元的农产品加工企业仅占总数的7.7%和4.3%。分散式、粗放式经营的中小企业和家庭作坊偏多，资源实力、技术研发能力等严重制约产品品牌影响力和市场竞争力。
——技术人才缺乏，精深加工能力弱，产品同质化严重。数据显示，宁夏绿色食品加工企业85%的职工学历都在大专以下，管理人员主要以大专和本科学历为主，研究生以上学历人才仅占5%，科技研发和品牌策划滞后。与此同时，宁夏农产品结构单一，初级产品多、高端产品少。比如，瓜菜产业85%以保鲜加工为主，果蔬汁、果蔬干等新型深加工产业较少。杨军认为，低端产品容易同质化，产品附加值越高，市场竞争力才能越强。
——绿色食品产业千亿产值目标明晰但核算模糊，影响产业精准发展。部分受访对象认为，宁夏九大重点特色产业中的奶产业、枸杞、葡萄酒、肉牛和滩羊等产业都与绿色食品产业有重合，在打造千亿量级时难免出现交叉核算，可能会出现“9个1000亿元相加小于9000亿的情况”。业内人士认为，因九大产业牵头部门不同，为确保各产业协同有效推进，宜探索行之有效的分类方式，理清产业边界，细分细化发展方向，将政策、资金资源向其他优质农特产品分流，做精做细绿色食品产业。
“补短板”势在必行
针对宁夏绿色食品产业的发展现状以及存在的一些问题，记者调研认为，应坚持问题导向，围绕主体培育、科技创新、品牌营销、质量监管等制定措施，推进绿色食品产业高质量发展。
一是创新招商引资模式，将奶牛、酿酒葡萄、肉牛滩羊、枸杞、瓜菜等作为产业集聚区整体包装推介。受访人士建议，招商引资重点瞄准绿色食品产业发达地区，以市场为主体创新委托招商或以商招商，补齐宁夏产业发展薄弱环节；同时将酿酒葡萄等优势产业作为产业集聚区打包宣传，完善产业园功能，吸引更多客商针对性落地。
二是做大龙头企业，强化科技创新。受访人士认为，培育壮大加工主体是延长产业链、提升价值链、拓宽利益链的重要抓手，应做大做强龙头企业，牵头与家庭农场、农民合作社、农户等形成产业化联合体，构建企农利益联结机制，抱团发展。而要提升价值链，就要强化科技创新，鼓励龙头企业与科研单位、高等院校等开展绿色食品加工技术攻关合作，发展精深加工，提高资源利用率和产品附加值，同时还应加强与全国食品专业高等院校、外省人才市场、知名食品企业对接，建立自治区级绿色食品专业人才库，培养引进一批专业技术工人。
三是完善监管体系，做强“宁”字号绿色食品品牌。质量成就品牌，品牌决定市场。在质量方面，建议进一步完善监管体系，推进原料标准化生产，通过绿色食品企业年检、产品抽检、淘汰退出等方式确保区内主导产业绿色食品认证逐步全覆盖，并探索建立绿色食品从生产、加工、流通、消费到监管的全程可追溯体系。品牌方面，建议打造区域公用品牌，培育知名企业和产品品牌，在大力宣传推介和保护本地品牌的同时，加大绿色食品加工企业知识产权、品牌维护等培训力度，维护品牌形象，叫响“宁”字号绿色食品品牌。
