追查检测报告造假应“顺瓜摸藤”
□ 王石川
前不久，媒体报道了“陕西宝鸡千余份工程质量检测报告涉嫌造假，十多所学校等公共场所潜藏安全隐患”一事。近日，住房和城乡建设部回应称，已将此事件列为督办事项；下一步，将在全国范围内开展工程质量检测专项治理。宝鸡市委市政府成立的联合调查组已改由市委书记担任第一组长，并在全市范围全面排查2010年以来的建筑工程，事件中涉及的153个建筑工程已进行了重新检测，部分建筑已启动整改，消除安全隐患。
此次造假事件数量之多、手段之恶劣、持续时间之久，让人错愕。据报道，造假报告涉及学校、体育馆18所，医院3所，居民住宅楼123栋，公租房等27栋，这不禁让人担心假报告背后是否存在豆腐渣工程？如果连学校、医院的工程质量都敢玩猫腻，其后果不堪设想。
同样可恶的是，相关人员不单是造假，还涉嫌“栽赃”——伪造某检测机构的印章、模仿其负责人的签名。这种套路直接将当事人“套”进危险的境地，正如受害者张女士所忧虑的：“以后发生质量事故问题，到时候要找到我。因为章子是(假冒)我的，签字是(假冒)我的，我以后要承担法律责任的。”
如果把这起触目惊心的检测报告事件当成一个大“瓜”来看，那么目前最需要做的不是“吃瓜”，而是“顺瓜摸藤”，查清这根歪“藤”上的利益链。
报道中令人费解的疑点是，如此规模化、产业化大肆造假，是谁给的底气？造假一千多份，称得上“量产”，造假者既有贼心又有贼胆，通过造假牟取了多少不义之财？而这些不义之财又都装进了哪些人的口袋？
陕西省住建厅相关处室负责人接受媒体采访时表示，工程质量检测报告造假现象确实在一定程度上客观存在。如果报告造假已是潜规则，甚至是近乎公开的秘密，那么职能部门是不是早就该依法依规查处？一千多份造假报告显然不是近期所为，也不是同一个时间点出炉的，如果不是张女士发现，并引发舆论关注，相关部门或许不会想起来全面彻查。这尤其让人担忧。
诚如住建部相关人士所称，工程质量检测是控制工程质量的重要环节，是评价工程质量的重要依据，对保障建设工程质量起着重要作用。故此，要高度重视工程质量检测领域监管工作。事实上，住建部曾在2017年、2019年、2020年先后多次印发相关文件，要求加强工程质量检测机构管理，严厉打击出具虚假报告等行为。但从陕西宝鸡的情况来看，相关部门似乎并未严格落实部署，这也同样让人忧虑。
业内人士坦言，随着城市化进程的加快，安全质量监管压力也越来越大，而现有相关法规略显滞后。目前，针对工程质量检测行业的监管，适应的相关法规主要有国务院2000年颁布施行的《建设工程质量管理条例》(2019年进行了第二次修订)和2005年出台的《建设工程质量检测管理办法》。现实中，检测造假的惩罚大多是行政处罚或者警告，即便当事人因伪造公司印章罪被判处有期徒刑，也多会被判处缓刑，违法犯罪成本过低。
应该说，确有必要加强顶层设计，推进《建设工程质量检测管理办法》修订工作，提高工程质量检测造假的违法违规成本，加强工程质量检测行业监管等。但是，在法律法规不够健全的语境中，监管部门不能虚化责任。无论从哪个角度讲，报告造假，且冒他人之名都是涉嫌违法的，监管部门有权，也应当主动出击，而不是一股脑地甩锅给法制的不健全。一个不容回避的问题是，假报告何以通过真验收？如果验收走过场，遑论质量安全？即便法律法规再完善，如果验收睁一只眼闭一只眼，那么仍会架空法律法规的尊严和效能。
生命高于一切，安全重于泰山，工程质量不可儿戏。对检测报告造假要打击，对工程质量造假也要打击。假报告背后有多少劣质工程？除了宝鸡存在检测报告造假的情况，其他地方是否也有类似现象？这些问题都亟须一场全国范围的专项治理来解答，整个工程质量检测市场秩序也亟须一场专项治理来整肃。
