福州落户“零门槛”细则来了
落户“零门槛”，想落尽落，最快一次办结。记者昨日从福州市政府新闻发布会上获悉，我市已研究制定《〈关于进一步降低落户条件壮大人口规模的若干措施〉实施细则》，实施细则将于下月1日(本周五)起正式施行，为有意愿来福州就业创业、居住生活的居民落户提供便利。
本月中旬，我市发布《关于进一步降低落户条件壮大人口规模的若干措施》，全面放开落户限制，备受社会关注。此次实施细则的制定，就是为了稳步推进政策落实。在昨日的发布会上，市公安局相关人士介绍了细则内容、政策亮点等。
福州市房管局、福州市教育局、福州市卫健委、福州市人力资源和社会保障局、福州市医疗保障局等部门根据若干措施的精神，积极研究落实新落户人口在住房、教育、医疗卫生、社保等公共服务方面享受均等化待遇。
实施细则有哪些内容？
据介绍，实施细则是对若干措施的细化和延伸，是落实落户“零门槛”政策的操作守则，共分为适用对象、办理流程、申请提出、落户类型及申请材料、投靠类型及申请材料、集体户设立、集体户管理及附则等9个部分。实施细则还就申办手续中的有关承诺书、声明、办理部门及地址，以10个附件形式进行介绍。
其中，“适用对象”主要明确外省市人员均可申请落户福州市五城区和六县(市)、长乐区，福州市六县(市)、长乐区人员均可申请落户五城区。
“申请提出”主要对办理各类户口的申请人、无民事行为或限制民事行为、未成年人等特殊人员的申请办理事项，以及委托申请办理事项进行了明确。
“落户类型及申请材料”是实施细则的重点内容，主要对落户有产权的家庭户、落户各类单位及人才公寓、商住楼、公共地址集体户，以及落户六县(市)、长乐区和仓山三江口区域租赁私有住房，共8类落户地址类型和申办手续进行了说明。
“投靠类型及申请材料”也是实施细则的重要内容，主要对投靠落户家庭户、集体户以及公婆(或岳父母)与儿媳(或女婿)之间相互投靠进行了说明。
实施细则有哪些亮点？
尊重意愿 想落尽落
为充分尊重落户意愿，又要引导据实申报落户，在落户地址的选择上应首先坚持经常居住地落户这一原则，同时体现合理有序落户的基本规则。根据提供的申请材料，群众可在居住、就业、近亲属处落户。
有合法产权(或使用权)房屋的，应当在该产权房屋地址落户；无合法产权(或使用权)房屋的，可区分不同情形提交落户材料，自行选择各类集体户地址落户。同时，根据工作和生活的便利需求，群众可兜底选择任一公安派出所设立的公共地址集体户落户，实现落户“零门槛”，让群众想落尽落、有序落户。
以人为本 能宽尽宽
扩大亲属随迁、投靠落户范围，范围扩大至近亲属(近亲属包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和兄弟姐妹)；降低集体户设立条件，单位集体户从业人数降至5人，商住楼也可设立集体户。
若干措施放开了六县(市)、长乐区和仓山三江口区域租赁私有住房的落户限制。租赁私有住房者落户要求为：租赁的私有住房须经建设(房地产)主管部门登记备案，且私有住房产权人同意，申请人、配偶及随迁人员在该县(市)范围内无合法产权房屋(落户三江口区域人员不提供)。
便捷办理可简尽简
可下放的权限尽量下放，原先由县级公安机关审核、派出所所长审批的，全部下放至派出所窗口直接办理；申请材料能少尽少，多以承诺声明书代替各类证明材料，倡导诚实守信的价值取向；能够少“跑路”的，尽量一趟办结。
公安部门提醒，我市实行落户“零门槛”政策，但申请人必须自觉严格遵守国家相关法律法规，故意隐瞒、欺骗或提供虚假证明、承诺声明的，取消其落户资格并纳入个人征信系统，已办理落户的，要注销其户口登记并退回原籍处理。构成违反治安管理行为的，依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公安机关提供哪些服务？
据介绍，我市实行落户、投靠双“零门槛”，提供8类落户地址(详见图表)供申请人选择。公安部门采取最快一趟办结、自主选择申请窗口、互联网申请、发放办事指南等举措，方便群众办理落户。
六县(市)、长乐区户口迁入五城区的，申请人可以直接向五城区迁入地公安派出所提出申请，材料齐全的，当场办结。
福建省内其他地市户口迁入福州的，申请人可自主选择向迁入地县级公安机关户政窗口或迁入地公安派出所提出申请，材料齐全的，公安机关出具《福建省居民户口网上迁移业务受理单》。根据省公安厅省内网上迁移流程规定，跨地市网上迁移的，需由迁出地派出所网上审核同意迁出，福州才能办理迁入。两个工作日后，申请人持《福建省居民户口网上迁移业务受理单》(投靠迁入的，另需提供被投靠人户口簿)到迁入地公安派出所直接办理落户。
群众还可以通过“福建治安便民”微信公众号、“闽政通”、“e福州”等提交申请材料，待公安机关内部核准通过。若是省内户口迁移，公安机关核准通过后，推送给迁出地派出所审核。两个工作日后，群众可携带与网络申请时一致的材料，直接到迁入地公安派出所办理落户。
网上申请可为申请人带来两项便利：一是省内居民通过互联网提交迁入申请材料，由公安机关内部核准。核准通过后，居民只需到迁入地派出所一趟办结落户，减少前往公安机关的次数；二是申请材料不齐全的，公安机关通过网络提示补充所需材料，居民自行补充上传，可以避免多次往返公安机关补报材料。
此外，福州公安部门根据实施细则内容，逐项制定办事指南，将发放到各个办理窗口，便于群众查阅。
类落户地址供申请人选择
有合法产权住房的，本人、配偶及其双方的近亲属均可申请落户该房屋处。
单位名下有产权住房的，职工及其近亲属可申请落户该房屋处。
有商业住房产权的，本人、配偶及其双方的近亲属均可申请落户该商业住房以楼座为单位设立的集体户。
单位设有集体户的，职工及其近亲属可以申请落户单位集体户，迁入时需要单位同意。
我市人才(或人社)部门引进的高层次人才可以落户人才公寓集体户。
具有技工学校、中等专业学校、职业院校、高等学校学历，具有专业技术资格和技能资格证书，人社部门引进的各类人才，可以自愿选择15个就业和人事人才中心集体户落户。
在六县(市)、长乐区和仓山三江口区域租赁私有住房，私有住房所有权人同意落户的，可以落户租赁的私有住房内，落户租赁的私有住房需要经建设(房地产)主管部门登记备案。
作为应落尽落的兜底措施，群众只需提供户口簿、居民身份证和在落户地五城区或同一县(市、长乐区)范围内《无合法产权房屋声明书》，即可自愿选择便于工作、生活的任一派出所设立的公共地址集体户落户。
备注：迁入时需要该房屋所有产权人的同意。
李锦清
