大武口：激活社会治理细胞打造平安建设品牌

一切难题，只有在创新中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。加快推进社会治理现代化是新时代的新命题，也是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。近年来，石嘴山市大武口区统筹创建“大治理”体系、谋划“大平安”格局、培树“大服务”品牌，把平安创建工作置于全区工作大局中谋划推进，在抓基础、补短板、防风险、强服务上下功夫，打造平安高地，有序构建“共建共治共享”的社会治理格局。从网格到全要素网格，从“一站式”服务到数据“跑腿”，从平安创建实践、法治建设探索，到平安与法治融合发展……大武口区善做善成、久久为功，为平安大武口、法治大武口建设插上改革与科技的双翼，连续3年获得自治区平安县（区）称号。一个个社会基层治理的创新举措和生动实践，为加快推进社会治理现代化和推动建设更高水平的平安宁夏提供了鲜活的“大武口样本”，贡献着行之有效的“大武口探索”和“大武口方案”。

“1+6”基层治理，共建共享美好家园

社会转型的加剧、民生问题的繁杂等，使当下基层社会治理创新面临诸多新的课题，如何查短补长、扬长固优？如何持续构建更加完善的基层治理体系？大武口区在不停地思索、探索并努力着。整合执法力量，融合服务力量，聚合治理力量，大武口区以《中共宁夏回族自治区委员会关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》为指导，提出了一系列符合实际、具有特色亮点的政策措施，形成“1+6”的基层治理政策体系，运用“互联网+”技术打破信息壁垒，为基层治理插上信息化翅膀，实施乡村治理、社区治理、宗教治理、校园治理、企业治理、社团治理6项重点任务。以加强党的全面领导为统领，以发展人民利益为根本目标，以改革创新为动力，大武口区着力解决基层党组织作用弱化和治理体系不完善、治理能力不适应、治理责任不落实等突出问题，着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，推动基层治理系统完备、科学规范、运行高效。大武口进行全要素网格化社会治理创新探索，开发建设社会治理综合信息平台，平台整合区直16个部门以及自治区人社厅、民政厅、卫健委、市场监管厅各类数据资源200余万条，通过大数据赋能，各部门、街道、社区共享数据资源约1800余万次，进一步打通了服务群众“最后一公里”，实现了服务群众“零距离”。纵向着力构建“区级-街道（镇）-社区（村）-网格”四级责任链。网格员通过社区E通，将隐患排查、城市管理、公共安全、民生保障等各类问题信息上报至平台，平台工作人员第一时间审核、立案、派遣，职能部门将问题处置结果反馈至信息平台，平台审核结案，形成了案件上报-审核-立案-派遣-反馈结案的闭环处置流程，实现了对网格内人、房、物、事、单位的精准高效管理。逐步整合12345平台、图控工程视频监控平台，通过大数据沉淀挖掘和云计算等技术手段，对辖区1008平方公里的“人、房、物、事、组织”开展精细化管理，破解了部门分治造成的信息不对等及基层治理中出现的辖区“信息孤岛”等问题，有效增强了决策部署的准确性和社区事件管理的高效性，为大武口区委、政府及时准确掌握社会动态、推进服务管理、提高行政效能提供信息支撑和决策参考。系统运行以来，为打赢疫情防控阻击战、创城迎复检、人口普查、矛盾纠纷化解等重点工作提供了有力支撑，累计承办各类事项22211件，办结21343件，办结率96.1%；承办12345便民服务热线4878件，办结率98.6%；排查矛盾纠纷1896条，成功化解1813条，化解率95.62%。

扫黑除恶，群防群治合力攻坚

扫黑除恶这场人民战争，见证着无数政法干警心血和汗水的付出，使命与荣光的选择。党心民心高度凝聚，各部门齐心协力，全社会广泛参与。大武口区以雷霆手段、千钧之力发起强大攻势，“扫”出了和谐稳定，“扫”出了朗朗乾坤，“扫”出了风清气正。大武口区加强组织领导，强化责任落实。区级主要负责同志先后组织召开了扫黑除恶专项斗争领导小组会、扫黑办主任会、案件会商会，认真学习贯彻全国扫黑除恶领导小组会、全国扫黑办主任会、全国扫黑办挂牌督办案件推进会等精神，进一步强化政治担当、使命担当、责任担当，明确任务、细化措施。各单位主要负责同志亲自研究部署、亲自挂帅包案；分管领导具体组织、靠上落实，加强统筹协调，通过以上率下整体联动，将各项职责任务落实到具体岗位和具体人员，形成严密的责任体系，以责任落实推动工作落实，确保环环相扣、层层推进、取得实效。大武口区高度重视每一起黑恶势力案件，细化“刑侦牵头、多警种联动同步上案”的工作措施，提升合成作战成效，保障案件快速、成功破获。坚持边推进边总结边提高，全面梳理、提炼专项斗争成熟经验和做法，转化为长效机制，推动扫黑除恶常态化，紧盯13个行业领域突出问题整治和成员单位67项重点任务清单，开展集中整治行动，确保专项斗争力度不减、质量不降。坚持打击与防范并举，治标与治本有机统一，坚决筑牢防黑防恶堤坝堡垒，充分利用“三书一函”有力抓手，推动落实行业监管责任，健全市场准入、规范管理等机制，全面发挥行业监管部门主体责任，强化标本兼治和边打边治边建，切实解决行业治理的盲点、断点和空白点。此外，综合运用日常检查、调查研究、绩效考核等方式，进一步健全法律政策指导、线索摸排、依法办案、依法严惩等长效机制，真正用制度和机制提升防黑防恶的能力。全区共摸排涉黑涉恶问题线索536条，已查结530条，查结率为98.88%；累计打掉涉黑涉恶犯罪团伙5个（其中：黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团2个，恶势力犯罪团伙2个），累计破获刑事案件94起，累计抓获犯罪嫌疑人178人，查封冻结扣押涉案资产1.3亿元。纪检监察机关共立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件6件17人，给予党纪政纪处分16人，组织处理1件6人，认定为“保护伞”1件1人，移送司法机关2人。截至目前，中央扫黑除恶督导组督导“回头看”反馈共性问题13个，大武口区对标对表主动认领问题12个。制定的33条整改措施已全部整改完成，整改率100%。大武口区扫黑除恶专项斗争领导小组受到自治区扫黑除恶领导小组通报表扬。

平安建设，群策群力同创和谐

平安是群众温饱后的第一需求。大武口区逐级压实排查和化解两个责任，坚持定期排查和重点排查相结合，健全社会矛盾纠纷排查预警机制，运用信息技术加强对社情、舆情和公众诉求的监测分析，有效处置苗头性风险问题，做好矛盾纠纷化解工作。完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力实现“小事不出社区（村），大事不出街道（镇），矛盾不上交”。实行重大疑难复杂信访问题领导包案制，加大信访事项督办力度，严格追究责任，切实化解信访积案。聚焦典型治安乱点，深入分析行业领域特点，制定《大武口区贺兰山自然保护区清理整治社会治安突出问题实施方案》《大武口区潮湖村西环路周边外来流动人口专项整治实施方案》等，积极开展挂牌整治。深入推进社会治安防控体系建设，积极开展“平安乡村”“平安社区”“零发案小区”“平安校园”“平安医院”等创建活动，统筹抓好风险化解和社会防控工作。2020年以来，大武口区刑事案件同比下降8.6%，八大类案件同比下降32.4%，侵财类案件同比下降7.5%，侵权类案件同比下降23.5%，可防性案件同比下降19.7%，信访总量批次同比下降32.8%，矛盾纠纷调处成功率达96.2%，社会治安持续稳定、日益向好，连续3年获得自治区“平安县（区）”称号，居民群众生活安全感、幸福感、获得感不断提升。大武口区深入开展政法领域改革，制定《大武口区政法领域全面深化改革实施方案》，认真规划新时代政法事业长远发展，推进执法司法公正，回应群众新期待的实际需要，从更高层次上系统谋划、统筹推进政法领域机构改革和司法体制改革，在完善党对政法工作的领导体系、机制职能体系、权力运行体系、矛盾纠纷化解体系、维护安全稳定工作机制体系、管理服务体系及队伍建设管理体系建设等7个方面狠抓落实，加快政法领域改革工作步伐，形成全方位深层次的政法领域全面深化改革新格局。（记者朱立杨）

“互联网+网格”社会治理综合信息平台。